疏通建设全国统一大市场堵点（调查研究 凝聚共识）

　　党的二十大报告提出，“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。加快建设全国统一大市场，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、推动经济回升向好的重要抓手。

　　当前，建设全国统一大市场仍存在“堵点”，阻碍生产要素市场化配置和商品流通的问题依旧存在。受中共中央委托，致公党中央主席蒋作君、常务副主席张恩迪率调研组赴四川、山东两地，围绕“完善基础制度，疏通建设全国统一大市场堵点”这一主题开展重点考察调研，并召开座谈会。

　　深入一线调研

　　掌握发展详情

　　加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极促进作用。

　　为找准建设全国统一大市场的堵点，调研组先后前往四川绵阳、德阳、成都，以及山东日照、淄博等地，走进科技企业、科创园区、交易中心等展开深入调研。

　　规划沙盘、电子展板、视频播放、实景参观……步入四川天府新区规划厅，调研组详细了解天府新区规划建设、高新科研技术创新、新兴产业建圈强链等情况。

　　漫步兴隆湖畔，调研组在成都科创生态岛了解到，作为集“聚、服、展、孵”于一体的综合性科技创新成果转化聚集区，成都科创生态岛正通过定期发布应用场景清单，强化场景赋能，持续提升区域的“含金量”和“含新量”，牵引企业关键技术创新、产业能级跃升。

　　山东大宗商品交易中心是山东省重点发展的大宗商品交易场所，获批上线煤炭、钢材、铁矿石、硫黄等十二大类交易品种。走进中心，调研组了解到，近年来，该中心锚定数字化转型，突破大宗商品融资瓶颈，已经发展成为山东省品类最全、品种最丰富的交易场所。

　　在四川，致公党中央调研组还前往绵阳埃克森新能源科技有限公司、德阳国际铁路物流港等地开展相关调研，了解市场基础设施建设和市场要素流动情况。在山东，调研组来到日照港、五征集团、山东工业陶瓷研究设计院等地调研，详细了解企业融入全国统一大市场的成果与困难。

　　坚持问题导向

　　梳理市场堵点

　　“企业在融入全国统一大市场上有没有阻力？”“今年的营业收入怎么样？市场份额有没有增长？”……坚持问题导向，紧盯发展壁垒，每到一处，调研组都进行深入交流，为如何打通堵点问诊把脉。

　　“一趟能拉多少货物？”“最远能运到哪个国家？运费贵吗？”调研组关注如何降低物流成本。作为国内第二个开通“长江班列”江海铁国际联运业务的城市，德阳正积极响应国家“有效降低社会物流成本”的号召，以努力创建国家第四批多式联运示范工程为契机，统筹推进国际多式联运江海铁物流新模式。

　　位于绵阳的四川玖谊源粒子科技有限公司通过自主掌握技术原理，实现全部器件国产化，生产出自主可控的医用回旋加速器。订单猛增，老厂区产能不足，玖谊源正逐步搬入新厂区。调研组来到这里，看到研发人员和工人正在忙着调试生产线。调研组成员、南京大学商学院教授杨德才认为，大力发展战略性新兴产业，前瞻部署未来产业，有助于激发市场活力，释放内需潜力。

　　在日照五征集团，调研组详细了解各式现代化的农用机械设备，与企业负责人深入交流。据介绍，今年以来，企业在融入国际市场、提升出口订单方面遇到不小阻力。对于企业发展中的困惑，调研组认真记录下来。

　　“国际市场需求不振，纺织品行业消费需求不旺盛，市场转向大众化需求，对中高档产品需求减少。”“国内部分地方，在车辆通行、财政奖补、信贷优惠政策方面对本地企业和外地同质企业区别对待。”“数字证书和造价软件等的接口标准还不统一。”……

　　在座谈会上，有关部门和相关企业代表畅所欲言，为如何建设全国统一大市场积极建言，调研组将这些意见建议一一记录下来，与企业代表进行深入讨论，共同寻求解决办法。

　　汇聚有效经验

　　提供决策参考

　　调研组通过实地调研、细致询问、深入座谈，广泛吸纳意见建议，对相关经验做法进行总结。

　　去年以来，山东省将全国统一大市场建设纳入新时代现代化强省建设总体布局，制定出台《关于加快建设全国统一大市场的意见落实举措及任务分工方案》，市场基础制度更加统一完善。为在市场准入领域确立统一公平的规则体系，山东全面实施市场准入负面清单制度，率先推行企业开办印章刻制、涉税办理、证章寄递“三免费”和纸质营业执照、电子营业执照“二码合一”，省内企业迁移更方便。

　　调研组认为，畅通国内大循环是一项复杂的系统性工程，要从完善循环体系、增强循环动力、打通循环堵点、扩充循环通道、丰富循环要素等方面继续深入思考调研，为畅通国内大循环建言献策。

　　针对国内不少地区建设全国统一大市场不完善、流通体系现代化程度不高的问题，调研组相关专家建议，应当充分释放市场活力，清理妨碍统一市场建设的做法和规定，强化公平竞争审查制度。

　　如何加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场？调研组建议，要深化改革，激发建设全国统一大市场动力，构建与新质生产力相适应的生产关系；要望闻问切，找准不利于全国统一大市场建设的障碍和影响国内大循环畅通的堵点；要聚焦“统一”，加快建设全国统一大市场，畅通经济循环的“血管”。

　　调研组还建议，精准发力，引导创新要素有序流动和合理配置，赋能新质生产力的形成；完善“末端循环”和“侧支循环”，推动城乡市场融合、区域市场一体化；推动内外联通，用好国内国际两个市场、两种资源。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月09日 10 版）