便利、高效、一体化——横琴封关运行百日“关键词”

新华社广州6月19日电 作为中国实施高水平制度型开放的重大探索，横琴粤澳深度合作区3月1日零时正式实施封关运行。目前，横琴封关运行已经超过100天，人员进出更加便利，物流资金流更加高效，“琴澳一体化”加速推进。

人员进出更加便利

在横琴与澳门的一线通道横琴口岸，无论是人员还是车辆，从横琴到澳门双向都可以实现“丝滑过关”。据海关部门统计，横琴合作区分线管理政策实施以来截至6月17日，海关在“一线”累计验放跨境车辆超65万辆次，同比增长13%。

横琴海关副关长欧阳曦介绍，海关推动全国首创的客货车“粤澳联合一站式”验放模式在横琴口岸实施，粤澳两地5家单位首次在同一平台、同一通道联合作业，实现跨境车辆“一次排队、一次采集、一次放行”，海关环节平均验放时间缩短至23秒，效率提升40%。

记者在横琴口岸看到，海关在横琴口岸出境大厅与安检共用X光机，实施“一机两屏、一次过检”模式，旅客行李过一次机即可通关，在横琴口岸入境大厅还设立“新家园”便捷通道，符合条件的澳门4类居民携带7大类300多种动植物产品过关更加方便。

横琴粤澳深度合作区执委会相关负责人表示，封关后，在合作区与珠海市区的二线通道整体运行顺畅，没有出现严重的交通拥堵现象。

欧阳曦表示，在“二线”监管增效方面，海关构建分类、风险、信用、协同、智慧“五位一体”监管模式，创新“智能审图”“延时抬杆”等举措，确保各项业务平稳有序，通行效率较分线管理前明显提升。截至6月17日，海关在“二线”累计验放出区车辆超519万辆次，业务运行平稳顺畅。

物流资金流更加高效

合作区实施封关运行后，货物方面，符合条件的货物经“一线”进入合作区免税，其他情形予以保税；经“二线”进入内地按规定征收进口税收，符合条件的可享受加工增值免关税。

最近落户的飞鹤乳业正是看中了这项含金量颇高的政策，记者在其包装车间看到，崭新的生产设备已经就位并完成了安装调试。

“5月31日已取得生产许可证，预计6月底可以投产。前期海关对我们进行了政策辅导和培训，公司内部测算符合‘30%加工增值内销免征关税’政策，这将降低产品的成本，增强产品市场竞争力。”飞鹤横琴工厂总经理吕玉涛说。

5月初，《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》正式生效。中山大学国际金融学院院长黄新飞表示，这一管理办法的推出，与分线管理政策形成了紧密的配套关系，让资金的跨境流动更加便利。

“它极大地便利了跨境支付和资金转移，让居民在处理跨境交易时更加灵活高效，同时也提高了合作区居民的生活便利度。随着金融服务的完善和创新，居民可以享受到更加便捷、高效、多样化的金融服务。”黄新飞说。

“琴澳一体化”加速推进

4000套住房、超过200套人才房、约60个商业铺位、4000多个汽车车位，配套学校、卫生站、长者服务中心及家庭综合服务中心……粤澳两地携手合作，首个为澳门居民建设的融合优质居住空间、教育、卫生、社会服务的综合民生工程——“澳门新街坊”项目已经迎来了首批澳门居民入住。

在横琴工作的澳门居民郑小姐在“澳门新街坊”购置一套两房。“这里距离我在横琴上班的地方很近，住在这里可以步行上下班，现在收楼了正在装修。因为我是首次置业，贷款都能享受优惠，供楼的压力不大，而且这里医疗家政服务的配套都是按照澳门的标准，很期待能够住进来。”她说。

“‘澳门新街坊’正逐步完善社区设施，提升居住品质，为居民营造更便捷、舒适的生活环境，帮助澳门居民更快适应合作区，推进琴澳一体化发展。”“澳门新街坊”相关负责人表示。

“澳门新街坊”是琴澳一体化加速推进的一个缩影。数据显示，截至今年4月，在合作区生活居住的澳门居民达15927人，同比增长20.6%，就业人数达5009人，同比增长25.6%。跨境执业专业人士1296人，较2021年增长近3倍。

“合作区将努力让分线管理政策福利更好地惠及企业和居民。”广东省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平表示。（记者王浩明、刘明洋、王雅璇、霍加冕、卢汉欣）