群众的事“随时随地办”（法治头条·深化改革一线探访①）

　　图①：浙江杭州市民在公安政务服务中心“儿童友好专用”窗口自助办理身份证业务。 　　张 范摄 　　图②：浙江省慈溪市公安局长河派出所民警走进辖区企业宣传出入境事项“全程网办”。 　　魏磊毅摄 　　数据来源：浙江省公安厅

　　如今在浙江，群众只凭一张身份证就能办成事。通过系统自动获取，数据就能智能共享，目前浙江公安已有144个事项实现“一证通办”，73个事项不需要任何材料即可办理，实现了“免交证、办成事”。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“构建协同高效的警务体制机制”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。

　　近年来，浙江省公安机关聚焦企业和群众“办事难、办事烦、办事慢”等突出难题，系统性重塑公安政务服务体制机制，推出一系列便民利企举措，营造“办事不求人”的政务服务环境，助推“最多跑一次”向“随时随地办”跃升。

　　“一网办”——

　　一张照片的故事

　　一张证件照上，能做出什么样的改革？

　　在浙江，“浙里拍照”用“小照片”解决了群众的“大难题”。

　　免费拍照、免费下载、免费打印……走进浙江省嘉善县的西塘镇便民服务中心，墙上“浙里拍照”字样格外醒目，拍照设备、打印机、相纸等一应俱全，不时有群众前来拍照。这里的工作人员说，嘉善地处江浙沪两省一市交界，流动人口较多，办理各种事项时对证件照的需求较大。

　　“请问哪里能拍证件照？”安徽的刘女士火急火燎地走进西塘镇便民服务中心。原来，刘女士在嘉善县西塘镇长三角零工市场报名求职时发现，自己的报名表上缺了一张证件照，人生地不熟的她当时就慌了。

　　没想到，此时工作人员告诉她，附近的便民服务中心公安窗口有“浙里拍照”服务，可以免费拍照和打印，让她去试试。到了地方没一会儿，刘女士就顺利拍摄并拿到了符合要求的证件照片。更让她惊喜的是，公安窗口的工作人员告诉她，经过这次人像采集，以后她再办理其他业务，就能直接从系统里调用证件照，不必再重复拍照。

　　“一窗通拍，全域应用。”浙江省公安厅办公室副主任俞国孟介绍，为解决群众证件照“多次采、重复拍”问题，不仅在嘉善，浙江公安目前已在全省创新推广“一照通用”改革，以数字化赋能政务服务，群众只要拍一次照片，就可在多个证照场景应用，目前全省19个政府部门、201个服务事项享受照片共享应用。

　　不只是“拍一次”，而且还要“满意拍”。

　　在浙江省杭州市公安局钱塘区分局白杨派出所户籍室里，有一个特别的“衣帽间”，里面挂满了男款女款、大人小孩的各式流行款衣服——这些都是为前来拍证件照的群众准备的。在这里，拍好的照片现场可以看、可以选，不满意还可以让民警重拍。一张满意的证件照可能关系毕业求职、个人形象，而这里因为靠近高校，前来办证拍照的年轻人也格外多。

　　在符合规范的前提下，通过各种形式让群众的证件照实现“满意拍”，这种做法在浙江已经普遍推行开来，在小小细节里彰显服务的温度。

　　据统计，目前浙江全省115个单位1240个窗口提供免费“一窗通拍”服务，跨警种、跨部门、跨区域共享调用1830万余张次，惠及群众3350万余人次，每年可为群众节约办理费用约2亿元。

　　“一次办”——

　　一条留言背后的改革

　　“本来去办房本，没想到还能同时把户口也迁了，省去了好多来回跑的时间，点赞！希望以后推出更多‘一站式’服务。”前不久，“秀洲公安”微信公众号收到一条网友留言，点赞的正是浙江省嘉兴市秀洲区的“买房落户一件事”改革。

　　5、6月份是上学报名高峰季，很多嘉兴市民办好不动产权证书后都急着迁户口，以前至少需要跑两个部门、取两次号、排两次队。正是瞄准群众这一需求，秀洲公安联合相关部门整合关联跨部门事项，打破不动产登记、户口迁移等业务壁垒，重塑受理和审批流程，实现“取一个号、跑一个窗、办一串事”。

　　“群众在办理不动产登记后，如有落户需求，工作人员会同步为其受理户籍迁移，经落户地派出所对网办件审核审批，两本证件会同步免费邮寄到家。”嘉兴市公安局秀洲区分局行政审批科（网办中心）负责人钱首慧说，“相比原来至少需要3个工作日才能办结的多部门事项，现在只要一个多小时，速度大大提升！”

　　暖心的“一次办”，再造了服务流程，实现了服务“增值”。

　　来自湖北的谢先生，已在嘉兴生活了10年。这天早上10点左右，趁着自家的早餐铺子刚刚收摊的间隙，顺路就来到了秀洲区政务服务中心。楼上体检、楼下办证，全程不到15分钟，谢先生就拿到了新换发的驾驶证。“今天特地过来，就是因为早听说这里异地申请换发驾驶证非常方便，省去了再回一趟老家的麻烦。”谢先生高兴地说。

　　驾驶证期满换证、行驶证补换领、市内住址变动落户……如今在秀洲区，36项公安高频民生事项已逐步融入政府的“一窗受理”，大大方便企业群众“一站式”办事。

　　本着“高效办成一件事”理念，浙江公安推出“车辆检测一件事”“新生儿出生一件事”等17个“一件事”改革，实现多部门关联事项由一个部门受理、一次办结，群众不用在各个部门之间“多头跑”。

　　“比如，新生儿出生登记事项，只要卫健部门开具出生证明，公安、民政等部门就可以联动为群众办理户口登记、社保登记等。”俞国孟表示，截至目前，浙江省“新生儿出生一件事”已经办理超过80万件。

　　“一窗办”——

　　一个窗口里的“全科服务”

　　这是个无障碍、全自助、智能化、一站式公安政务服务的“未来大厅”。

　　因为暑期要带孩子乘高铁到外省旅游，杭州市民沈先生决定给儿子办张身份证，于是来到了杭州市公安局临平区分局公安政务服务中心。在大厅的一台智能设备上，沈先生带着儿子按照提示全程自助操作，十来分钟便办好了业务，只需等待制证后邮寄到家。

　　在这个“未来大厅”，传统的“窗口”上了网。群众可利用手机等移动终端，通过“浙里办”、交管12123等政务服务APP或者自助设备，进行“掌上办”“自助办”，免去了在窗口排队等候的麻烦。不仅如此，群众碰上问题要咨询，这里的网办中心还不分警种业务，用“一个号码管咨询”，并利用人工智能打造“线上+人工”“7×24小时”的服务，实现简单问题智能客服答复、复杂问题中心统一答复、疑难问题流转所队答复。

　　在浙江，“网上办为主、自助办为辅、窗口办兜底”服务模式的推广，大大节省了群众的办事时间和成本。

　　即使是线下窗口的“兜底办”，窗口里也有“全科服务”。

　　“打破不同警种设置窗口的传统办证模式，让群众办事从‘找警种’到‘找警察’。”杭州市公安局办公室（行政审批处）副主任曾欣表示，为了解决过去不同警种窗口“各管一摊”的弊端，杭州公安依托政务服务中心、公安通办网点、社会各类延伸点的三级服务架构，实现了所有窗口“无差别受理、同标准办理”，构筑起杭州公安15分钟办事圈。

　　“群众不用再担心找错窗口，每一个网点的‘通办’窗口都是前台‘全科’受理、后台‘专科’审批。”曾欣说。

　　截至目前，杭州市177个公安窗口全部由“专科”变“全科”，120个事项实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”，102个事项实现“全程网办”，13个高频民生事项实现“智能秒办”，全市公安政务服务网办比例由改革前的15.2%提升至目前的90.32%。

　　近年来，浙江公安大力推进“公安大脑”建设，通过“一窗通办”改革，打破部门警种壁垒，推行“全科+专科”模式，实现公安通办窗口可办理多警种业务，群众不用在户籍、交管、出入境等办证网点多头跑、排多次队，“一窗通办”网点覆盖率100%。目前，浙江全省已在1280余个公安政务网点布建了相关通办窗口，每年惠及群众3000余万人次。

　　“要努力让企业和群众办事‘一次都不跑’成为新常态，靠的是不断深化改革。”浙江省公安厅有关负责人表示，要贯彻落实党的二十届三中全会对相关改革作出的部署，聚焦群众所盼、企业所需，加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动公安政务服务向法治化、智能化、精细化、协同化、增值化迭代升级，持续擦亮浙江公安“随时随地办”服务品牌。

　　版式设计：沈亦伶

　　《 人民日报 》（ 2024年08月01日 19 版）