处理好政府和市场的关系（思想纵横）

　　经济发展需要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。提高资源配置效率，关键在于处理好政府和市场的关系。党的二十届三中全会将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的重大原则之一，要求处理好政府和市场的关系。正确认识和处理好政府和市场的关系，推动二者实现优势互补、协同发力，才能确保经济持续健康发展。

　　市场配置资源是最有效率的形式。通过不断改革实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，各类经营主体才能有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。这是市场经济的一般规律。以我国新能源汽车产业发展为例，在经济全球化大潮中，我国本土汽车企业和跨国汽车企业同台竞技、公平较量，不仅促进技术快速迭代升级，也实现了生产成本的有效控制。这是市场充分竞争的结果，也是市场决定资源配置的生动体现。因此，只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，才能推动资源配置实现效率最优化和效益最大化。

　　市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。这是因为市场不是万能的，也有失灵的时候，存在着外部性、信息不对称、垄断等一系列固有缺陷。促进经济发展，提高资源配置效率，需要更好发挥政府作用，保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、弥补市场失灵等。必须认识到，更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，政府必须有所为、有所不为。新时代以来，从持续转变政府职能到推进供给侧结构性改革，从不断加强产权保护到为资本设置“红绿灯”……我国既为市场运行创造更便利、优越的环境，又及时防止市场的无序、失灵，让政府这只“看得见的手”成为“赋能之手”。更好发挥政府作用，关键是加快转变政府职能，在保证充分发挥市场在资源配置中的决定性作用前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情，防止政府职能错位、越位、缺位。要继续深化行政审批制度改革和商事制度改革，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。

　　正确处理政府和市场的关系，就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。新时代以来，习近平总书记围绕政府和市场关系发表了一系列重要论述，指出要“从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预”“建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”，强调“宏观调控部门要把主要精力真正转到抓宏观上来，健全宏观调控体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，提高宏观调控的前瞻性、针对性、协同性”，要求各级干部特别是领导干部“成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手”，等等。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们促进有效市场和有为政府更好结合，推动经济发展方式加快转变、结构持续优化、发展动能有序转换，我国发展站在了更高历史起点上。

　　党的二十届三中全会提出：“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”这为我们进一步处理好政府和市场关系提供了根本遵循。我们要用好辩证法、两点论，找准市场功能和政府作用的最佳结合点，把“两只手”的优势都充分发挥出来，更好体现社会主义市场经济体制的特色和优势，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月09日 09 版）