河北：以现代化审执精准服务高质量发展

河北高院召开座谈会征求司法部门和律师代表意见。

正定县人民法院法官走访辖区企业，了解企业司法需求。

承德市双桥区人民法院法官到企业施工现场走访调研。

　　优化法治化营商环境没有完成时，只有进行时，没有“休止符”，只有“最强音”。

　　近年来，河北法院树牢“法治是最好的营商环境”“人人都是营商环境”理念，坚持把优化法治化营商环境摆在突出位置，融入法院工作全过程各方面，紧密联系河北实际、法院实际，不断完善制度机制、创新工作举措，努力为优化法治化营商环境提供更加有力的司法服务和保障。

　　承诺有声践诺于行

　　提升诉讼便利度服务品质、完善破产审判工作机制、推行“立审执破一体化改革”……4月18日，河北省高级人民法院召开专题新闻发布会，向社会公布《关于扎实推进法治化营商环境建设的实施意见》，承诺精准发力30条具体措施，接受公众监督，服务保障一流营商环境建设。

　　从承诺到践诺，是责任、使命和担当。

　　今年以来，河北高院先后6次召开党组会研究部署工作，研究有关营商环境工作事项11次，将优化营商环境重点工作纳入政务督办事项，实行挂账管理。召开企业家座谈会、司法厅领导和律师代表意见座谈会，开门调研问计。加强制度保障，制定印发《关于〈河北省加快建设一流营商环境行动方案〉的贯彻落实意见》《全省法院2023年优化营商环境重点任务》《河北法院营商环境评价工作方案》等，力促日常审判工作与优化营商环境建设紧密结合。

　　11月17日，河北高院党组书记、院长黄明耀赴省律师协会调研优化法治化营商环境工作，与省司法厅相关负责人、人大代表、政协委员、律师代表座谈，听问题、提建议，谋思路、促发展。

　　河北法院上下同心，找准人民群众和各类经营主体的司法需求，紧密围绕优化营商环境重点建设任务，有效提升审判执行整体质效，依法公平保护各类经营主体的合法权益，积极营造长期、稳定、可预期的市场环境，尤其是在各类经营主体的司法获得感上下功夫，实现营商环境建设成效的新突破。

　　全省法院充分发挥司法能动作用，在源头预防、多元解纷、止讼息争上持续发力，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，扎实推进诉源、案源、访源“三源共治”。

　　承德市中级人民法院在扎实推进“三个一”基础上，积极探索“三个一+优化营商环境”工作机制，构建院领导走访对接企业机制、“一商（协）会一法官”机制、精准助企纾困解难机制、涉企纠纷绿色通道机制等。

　　邢台市两级法院建强“法官工作站”，141名工作人员下沉基层，在全市28个工业园区和5个企业密集乡镇建立了33个“法官工作站”，实现了工业园区法官工作站全覆盖，为园区企业提供精准、靠前、菜单式的司法服务。

　　廊坊市两级法院着眼民营企业司法需求，搭建“企业说事法院解题”平台，企业遇事随时“说”，法官接单精准“答”，今年已累计为17家民企62项涉法问题提出司法解决方案，采纳率达98%。

　　河北法院积极推动商事纠纷在诉前分流至调解组织多元化解，推行系统治理、综合治理、源头治理，切实降低经营主体解决商业纠纷成本。今年1至10月，全省法院诉前调解案件60.04万件，调解成功43.21万件。

　　为推动理论与实务良性互动、深度融合，9月27日，河北高院举办河北法院第三届法学理论与审判实务研讨会，来自全国和全省的审判业务专家、知名法学教授、优秀调研人才等围绕“为优化法治化营商环境提供有力司法保障”主题，深入开展法学理论与审判实务研究，彰显为大局服务、为人民司法的责任担当。

　　助“僵尸企业”涅槃重生

　　今年3月，首届知名投行进邢台暨资产重组项目招商对接会召开，18家知名投行及金融机构走进邢台。邢台市中级人民法院对20个邢台区域破产项目进行了重点推介，涉及房地产、工业制造、食品医药等多个行业，达成多个尽调意向。

　　利用招商对接平台集中推介破产项目，是河北法院提高破产资产的处置效率和溢价率，最大限度维护债权人和企业职工合法权益，有效防止和化解金融风险，维护社会大局稳定的举措之一。

　　今年以来，河北法院积极通过召开意向投资人洽谈会、举办资产重组项目招商对接会、建立投资人资料库等方式，重点破解“财产处置难”“企业投资人招募难”等堵点，积极探索采取除拍卖外其他方式变价处置破产财产，推进实现破产财产处置多元化、价值最大化。

　　为提升破产审判效率，河北法院不断健全企业破产处置府院联动常态化协调机制，推动企业破产审判体制机制创新，探索破产案件快速审理模式，积极发挥破产管理人等第三方专业机构作用，促进破产审判市场化、常态化。

　　各地法院在破产审判工作中纷纷做实“自选动作”，亮点频现。

　　邢台市两级法院创新建立企业破产重整非诉引导服务工作机制，在邢台中院诉服大厅设立企业破产重整非诉引导服务工作中心，创新建立破产管理人评价管理办法，建立健全管理人工作动态评价机制，促进管理人勤勉尽责、忠实履职。

　　唐山市两级法院创新实践破产积案集中处置工作，出台《破产积案集中处置会战实施方案》，十余个烂尾楼盘已经竣工或正在交付，已有1万余户购房户喜迁新居。

　　石家庄市政府办公室印发《关于建立企业破产处置府院联动机制进一步优化营商环境的通知》，这是全省首个以政府办名义发文建立的市级府院联动机制。石家庄市、县两级均已建立企业破产处置府院联动机制，形成了较为完备的企业破产处置府院联动立体化发展格局。

　　衡水市两级法院通过技术赋能破产审判专业化建设，启动“破产案件全流程网上办理平台”项目，实现法院对破产案件的全流程监督管理。

　　筑牢政务诚信“基石”

　　2007年，某房地产开发有限公司与秦皇岛市国土资源局签订合同，取得三宗国有土地使用权并进行项目开发，后双方协商，某区政府有偿收回项目开发用地的使用权并予以相应补偿。某区政府支付部分土地回收补偿款后却不再支付剩余费用，某房地产公司遂提起行政诉讼。

　　秦皇岛市北戴河区人民法院审查案件后，启动行政争议诉前化解机制，将该案分流到行政争议化解中心。法官张少杰和调解员采取“分合分”调解步骤，经过一个多月的磋商，最终促使当事双方签订调解协议。目前，某区政府已经按照协议约定向原告支付了第一笔补偿款。

　　“原以为这个事情会很麻烦，拖很长时间，没想到法院还有这样的快捷通道，政府解决问题也很积极，十分感谢法院。”某房地产公司代理人表示。

　　近年来，河北法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥行政审判职能作用，通过府院共建行政争议化解平台，依法妥善审理各类行政案件，积极营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境，促进营商环境持续优化。

　　政务诚信建设是优化营商环境的基石。为推动政务诚信履约，河北法院持续加强“府院联动”，落实政府承诺合法性审查和政府失信责任追究制度，健全政务守信践诺机制，通过推进行政机关负责人出庭应诉工作、发布白皮书等形式，提升行政审判效果，开展拖欠中小企业账款行为集中治理，建立政务诚信诉讼执行协调机制。持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。

　　为加强知识产权创造保护和运用，河北法院充分发挥知识产权司法保护职能作用，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，坚决遏制知识产权恶意诉讼，进一步推进知识产权纠纷案件“繁简分流”，为科技创新和文化繁荣营造良好法治环境。

　　雄安新区中级人民法院持续推进京津冀司法协作，与北京知识产权法院、天津市第三中级人民法院共同签署合作框架协议，推动三地法院建立多方参与、有机衔接、协调联动、高效便捷的知识产权司法保护合作机制；与京津冀三家知识产权保护中心签署合作框架协议，建立起“一中院三中心”京津冀知识产权快速协同保护机制；与省知识产权保护中心组建一支掌握专业技术背景和调解经验的团队，专门对接雄安中院诉前委派、诉中委托案件的调解工作，现已有一批专利纠纷成功化解。

　　执行有力度也有温度

　　安国市人民法院在执行涉某药业公司案件时发现，该公司作为被告的案件仍有80多件正在审理中，拖欠473名个体工商户货款达1800余万元，而该公司应收账款有1700余万元，公司设备、资质等生产条件都具备。

　　“如果按照传统执行思路，一个经济实体也将随之消失，而且大部分债权人的权益将得不到保障。”安国法院能动司法，统筹协调所有案件纠纷，参照破产预重整制度，引入第三方会计公司作为“临时管理人”监管公司生产经营。目前，某药业公司已恢复正常生产经营，月营业额近百万元，累计偿还货款500余万元。该案今年入选了“人民法院能动司法（执行）典型案例”。

　　近年来，河北法院持续强化善意文明执行理念，扶持企业平稳度过“疗愈期”，最大限度帮助债权人足额实现债权，让执行有力度更有温度。全省法院持续优化、规范执行程序，多手段促进立案、审判与执行工作的顺利衔接和高效运行，大力推进执行信息公开，运用“智慧执行”APP等信息化手段，实现网上立案、线上办理、查询执行事项，促执行效率提升，促执行廉政监督。

　　针对执行案件中执行案款发放不及时、暂存款管理不规范等问题，自今年5月以来，河北高院组织开展执行案款专项整治活动，清理超期未发案件113件、违规暂存案款16453笔，6家法院9起案件因超期未发案款被全省通报，并修订执行案款管理工作规定，解决群众急难愁盼问题。

　　河北法院坚持着力优化信用环境，加大失信被执行人惩戒和曝光力度，促使其主动履行债务，对失信行为情节轻微且已主动纠正的债务人，探索建立信用修复机制。邯郸市中级人民法院制定实施办法，对符合条件的被执行企业解除失信惩戒，出具信用修复证明。目前，邯郸市两级法院已屏蔽、删除失信企业信息170条，出具信用修复证明35份，让守信的企业重塑信用。

　　为进一步提升执行威慑及执行质效，河北高院组织开展“冀执利剑”“打击被执行人违反限高令乘机专项整治行动”等系列专项执行行动，各中院也结合各自实际情况开展集中执行行动，掀起一波又一波执行高潮。

　　唐山市两级法院加大集中执行力度，按照“春季惊雷”“夏日风暴”“秋季攻势”“冬日暖心”四个阶段接续发力，共出动干警1080余人次，执行结案18634件，执行到位金额72.6亿余元。

　　张家口市两级法院坚持每月开展优化营商环境集中执行行动，截至9月底共开展8次优化营商环境集中执行攻坚行动，执结案件749件，到位标的额6494万元。

　　“法治是最好的营商环境。”河北高院党组成员、副院长徐茂明说，“全省法院将提高政治站位，强化做好企业司法保护的责任担当，把优化法治化营商环境工作作为关系全局和长远的大事，切实提升审判执行工作质效，能动履职，主动作为，扎实推进优化营商环境的各项建设，为营造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境提供强有力的司法服务和保障。”（史风琴 通讯员 李胜男）