（两会声音）全国政协委员陈槐：建议推动生态环境导向开发模式（EOD）高质量发展

　　 中新网 北京3月6日电 (记者 岳依桐)常年关注生态保护的全国政协委员、中国科学院成都生物研究所副所长陈槐在今年全国两会期间，提出推动生态环境导向开发模式(EOD)高质量发展的建议。

　　EOD是指通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。

　　据了解，自2018年首次提出该模式以来，国家促进EOD发展的政策密集出台。在中央和地方积极推动下，我国EOD发展取得初步成效。据生态环境部披露的数据，截至2023年9月底，已指导205个EOD项目入库并向金融机构推送，总投资9213亿元，融资需求6439亿元。

　　陈槐表示，目前我国EOD发展仍存在政策体系有待完善、EOD理念使用泛化、融资与收益渠道单一、项目落地难度大等难题。他建议，在加强顶层设计，完善政策体系的基础上，进一步推动EOD创新、高质量发展。

　　在陈槐看来，探索多渠道融资，扩大收益来源是EOD未来发展的关键。他建议挖掘生态产品内在价值，积极探索碳排放交易收益权、林权、采矿权、排污权、取水权等环境权益抵押融资新模式。“除产业项目营收外，应全面考虑环境治理项目自身产生的收益、环境治理过程中有权获得的权益等，还应充分探索林业、海洋等碳汇与EOD项目的深度融合。”

　　陈槐还表示，一体化实施是EOD模式的关键要素，然而生态环境治理工作本身综合性强、专业要求高，产业开发行业跨度又大，从项目可持续角度看，专业化运营至关重要。他建议，重点培育EOD项目的整体运营服务提供商，推动我国EOD项目更加有效落地。(完)