日本推动海上保安厅军事化发展

近期，日本海上保安厅在防务安全领域动作频繁。作为维持海上安全及治安的行政机构，日本海上保安厅持续强化装备建设，与海上自卫队举行联合演习，逐渐推动军事化发展。

以警充军动作多

据外媒报道，近日，日本海上保安厅与海上自卫队举行“综合应对”演习，以“从机制上将海上保安厅纳入军事体系”为目标，重点围绕灰色地带、紧张对峙、对抗冲突、稳定局势等场景，进行联合演习。其中，在灰色地带场景中，日本海上保安厅假想发生“灰色事态”，独立应对威胁；在紧张对峙场景中，日本海上保安厅在海上自卫队支援下处置突发状况；在对抗冲突场景中，日本海上保安厅主要担负搜救、避难支援、情报信息保障、港口警戒等任务，配合海上自卫队展开行动；在稳定局势场景中，日本海上保安厅作为执行任务的主要力量。

2023年4月，日本政府敲定“统制要领”，规定“在国家遭受武力攻击时，首相可命令防卫大臣统辖指挥海上保安厅”。随后，日本政府出台新版《海洋基本计划》，表示“要以日本遭受攻击时，防卫大臣统辖指挥海上保安厅为想定背景，开展海保力量与海上自卫队联合训练”。此后，日本海上保安厅与海上自卫队加快深化合作，以提高应对所谓紧急事态的能力。日本海上保安厅与海上自卫队每月组织1至2场联合演习，深化合作机制。

日本防卫省宣布，在即将举行的“自由之刃”演习中，日本海上保安厅将出动大型巡逻船，参加美国航母出港警戒、海峡要道护航、低慢小目标防卫等课目演练。

除强化协同训练外，日本海上保安厅还与海上自卫队加快装备和技术合作，并推动后勤保障资源和情报信息共享。日本海上保安厅第11管区已向辖区内的自卫队部队开放训练场馆、锚泊地和维修场所。日本海上保安厅还将其采购的MQ-9B无人机部署至海上自卫队基地，与海上自卫队共同使用，日本海上自卫队则向海上保安厅提供海上威胁预警信息。

突破限制新途径

日本推动海上保安厅开展海上安全防务外交活动，将其行动范围向海外拓展。

5月底，日本海上保安厅次长濑口良夫出席年度香格里拉对话会，并与美国、菲律宾、越南、印尼等国海警机构官员展开双边会晤。

近期，日本海上保安厅行动副指挥官渡边保范出席美日韩海上安全合作会议，并签署《美日韩海上保安机构合作意向确定书》。美日韩三国在日本海等水域举行首次海上执法力量联合演习，被外界视为美日韩三边关系加速深化发展的体现。日本海上保安厅赴夏威夷与美国海岸警卫队举行“蓝宝石”联合演习，日美双方计划将该演习制度化，并邀请韩国海洋警察厅参加。

今年以来，日本海上保安厅多次赴东盟和太平洋岛国开展海上安全合作。尤其是在4月启动“政府安全保障能力强化支援”机制后，日本海上保安厅向菲律宾海岸警卫队、斯里兰卡沿岸警备厅、马来西亚执法局、密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛的海警机构等提供“能力提高支援”。支援内容包括人员培训、联合训练和巡航、装备援助等。外界认为，日本海上保安厅意图以装备和技术援建之名，建立双边情报交流机制和信息交换平台，通过一体化行动扩大地区影响力。

日本海上保安厅还与美军达成初步协议，为美海军舰船提供基础维修业务。此前，日本海上保安厅已与澳大利亚、英国、德国等多个国家达成港口物资技术补给协议。

分析认为，日本将海上保安厅的军事化运作视为军事外向化发展的重要途径，其推动海上保安厅与海上自卫队一体化运用，目的是进一步架空“和平宪法”。日本意图在处理海洋争端等不便出动军事力量的情况下，派遣海上保安厅执行相关任务。此种做法给亚太地区安全稳定带来严重挑战，需要高度警惕。（刘澄）