阿根廷国防现代化建设面临挑战

2023年12月，阿根廷当选总统米莱宣誓就职，正式开启为期4年的总统任期。他在竞选期间表示，将努力推动国防现代化改革，以帮助阿根廷重建繁荣。该计划能否如期进行，引发外界关注。

发展陷入低潮

1982年，马岛战争结束后，阿根廷军队发展进入低潮期。

一方面，国防预算长期处于低位。数据显示，马岛战争开始前，阿根廷国防预算占GDP的比例一度接近5%，马岛战争结束后逐步下降到约2%，自2004年起，该比例持续低于1%。阿根廷2023年国防预算约为24亿美元，不足1981年58亿美元国防预算的一半。

另一方面，武器装备更新缓慢。目前，阿根廷空军仅装备10架战斗机，分别为“天鹰”攻击机、“潘帕人”教练机和“巨嘴鸟”初级教练机，尚未装备三代战斗机。阿根廷海军目前仅有的2艘潜艇处于维修状态，无法执行任务。

加快建设步伐

米莱在竞选期间表示，将通过多种方式推动阿根廷实现国防现代化。一是增加军费以采购现代化武器装备，并升级军事基础设施。二是强化新技术和新型作战能力在军队训练和作战中的应用。三是着眼地缘政治需求，审查和更新国防政策。四是加强国际合作，特别是强化阿根廷与美国等西方国家的军事合作。

报道称， 阿根廷新政府已开始着手国防现代化建设工作。阿根廷2024年国防预算将增加15%，其中网络和信息化作战方面的预算增加50%，无人机、卫星通信和电子战装备的支出也将大幅增加。

分析人士认为，为加速国防现代化步伐，米莱政府或将延续上一届政府的国防建设项目。阿根廷与巴西在2023年初签订的价值18亿美元156辆“瓜拉尼”型装甲车合同，暂未投入生产，阿根廷政府计划先注入一部分项目启动资金。阿根廷海军先前提出的4艘潜艇、4艘近海巡逻艇采购计划，空军战斗机最终采购方案等，也有望在近期签署采购合同。

存在诸多困难

外界认为，阿根廷新政府的国防现代化建设面临挑战。

首先，国防预算支撑不够。阿根廷国防现代化建设最大的挑战是资金不足。2023年12月中旬，在阿根廷新政府公布一系列经济政策后，11个省先后宣布进入经济紧急状态，国际金融协会预测，阿根廷经济将在2024年萎缩1.3%。

其次，军事需求牵引不足。阿根廷2023年12月初出版的《2023国防白皮书》指出，阿根廷当前不存在大规模战争威胁，国防建设重点将是构建新型情报信息体系、组建情报司令部和保持南极地区军事存在等。阿根廷军队深层次改革和建设缺乏具体目标和内在动力。

再次，防务建设共识不深。战事失利和长期战争造成的经济破坏和财政负担，使阿根廷国内弥漫反战情绪，对国防建设缺乏深度共识。2023年11月，阿根廷前政府关于2024年度增加国防预算的提案遭到众议院否决。新政府上台后增加国防预算的计划能否获批仍有待观察。

最后，与美合作前途难料。阿根廷新政府希望与美国建立良好军事合作关系，并采购美国武器装备。有分析指出，由于英国对盟友向阿根廷军售持反对态度，美国受此影响，只会对其出售型号老旧且功能受限的武器装备，在未来也很难与阿根廷开展深度军事合作交流。（王昌凡）