湖南多维探索基层善治 畅通基层治理“最后一米”

　　 中新网 长沙12月29日电 (记者 鲁毅 唐小晴 付敬懿)基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，湖南加快推进基层治理体系和治理能力现代化，各地积极探索多维度治理“智慧”，赋能乡村振兴。

　　“主人翁”意识汇聚共建能量

　　走进郴州市汝城县沙洲瑶族村“湘妹子能量家园”，各类生活物资琳琅满目，墙上兑换标准一目了然。今年第三季度，村民朱小英一家凭着积极参加村里活动的优异表现，获得了360个积分，排名全村第一。“一个积分就是一元钱，可换小家电，兑成日用品能用几个月。”争优换积分，她乐此不疲。

　　“村民们争先创优，积极性十足。”郴州市派驻沙洲村乡村振兴工作队队长谭诗华介绍，通过集体树立标准，创新激励引领机制，该村充分激活村民“主人翁”意识，“‘沙洲是一家、治理靠大家’成为普遍共识。”

　　沙洲村是闻名中国的“半条被子”故事发生地。当年红军长征途经沙洲村时，3名女红军借宿村妇徐解秀家。临走时，她们把自己仅有的一床被子剪下一半留给徐解秀。“什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”徐解秀常对后人说。

　　故事温暖了众人也带火了沙洲村的旅游。该村大力发展种果子、开店子、摆摊子的“三子”产业，400多名村民家门口创业就业，生活越来越红火。游客、门店、摊子越来越多的同时，也为村庄治理带来挑战：门店、摊点如何规范，居民房的杂屋如何堆放，鸡鸭牲畜还能不能养……

　　乡村治理走上善治之路，成了绕不开的课题。2021年6月，沙洲村驻村工作队、村支两委和青年志愿队组建工作专班，通过日访夜谈、屋场会等，与村民一起商讨人居环境内外兼修之法。

　　“湘妹子能量家园”是激励机制的成功缩影。该村开展季度卫生评比、“十大好人”评选等系列活动，将文明新风实践量化成共建沙洲村的能量。村民们争当清洁户，主动拆除杂屋围墙等，“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”“孝老爱亲”等好人典型也纷纷涌现。

　　为提升村民参与共治的积极性，沙洲村在增进民生福祉上下功夫。统筹景区保护和48户村民住房需求，启动建设幸福新村；村集体经济每月为老年人发放养老金，为全村群众代缴一半医保费；开办幸福食堂，为70岁以上老人和病残户等群体免费提供一日三餐……村民幸福感、获得感以及归属、感认同感不断提升。

　　“乡村治理，从心开始。凝聚同心同行的普遍共识，方能激发共建共享的强劲动能。”谭诗华介绍，沙洲村因地制宜建立了村民理事会、道德评议会、治安协作会和好人协会“四会”组织，打造了“支部+N”的乡村治理矩阵，构建横纵到边到底的服务网格，正汇聚起乡村共治合力。

　　“三长制”让服务“零距离”

　　人才在乡村发展过程中发挥着重要作用，“能人”引领对于乡村治理的重要性不言而喻。在永州市东安县广大乡村，以常态化联系服务群众为落脚点，遴选基层党员干部、能人等担任“片长、组长、邻长”，构建三级联动服务网络，畅通基层治理“最后一米”，更让服务“零距离”。

　　芦洪市镇赵家井村村民唐炳香今年70岁，长年瘫痪卧床并患有严重风湿病，由于子女在外务工老伴年事已高，购药不方便。“邻长”张平相主动承担起为老人买药、送药任务，详细告知使用方法，方便老人用药。

　　村(居)民代表在走访中了解到老年人有开展文娱活动需求，芦洪市镇、鹿马桥镇、大盛镇等乡镇纷纷开展“关爱老人志愿行”活动，邀请县文化馆老师现场教授广场舞、书法、太极拳等。

　　这样的贴心服务每天都在东安的各个村庄发生。今年以来，“三长制”在东安县村(社区)全面推行，以“每名代表联系5户至15户”的标准，联动片区、村(居)民小组、联户代表，共推动600余名乡镇社区干部力量下沉“片、组”，动员11240名“自治力量”担任“组长”“邻长”。

　　在联系服务群众过程中，每一位邻长随身携带一本“民情记录本”，记载开展民情走访的时间、地点、事项，还有处理流程、处理时限、意见反馈。村中产业怎么发展、哪家老人需要代购日常用品、哪个小区业主间有了小纠纷等问题被一一记录，得到及时妥善解决。

　　不少村还定期举行各种形式的屋场会、月例会等，将村民与“三长”队伍聚在一起“拉家常”、解难题，主动将村中问题、难题现场处理、现场找解决办法。

　　推行基层治理“三长制”工作以来，村(居)民代表在社区治理、项目建设、乡村振兴、村集体经济等方面发挥了带头表率作用，走访联系群众14.6万户，召开院落会13000余场，收集群众意见建议24200余条，解决各类民生难题10500个，实现“小事不出村，大事不出镇”。

　　“三长”队伍以“微服务”撬动“大治理”，让民众“呼声”变成幸福“掌声”。

　　文化新风注入“振兴力”

　　文明乡风、淳朴民风、良好家风是乡村治理、乡村振兴最基本、最深沉、最持久的力量。走进益阳市沅江市胭脂湖街道三眼塘村，便有清风徐来。

　　沥青道路宽敞干净，红砖菜园错落有致，竹篱笆墙整齐划一；科普馆、农家书屋令人眼前一亮；全套户外健身器材和大型音响设备的文化中心广场上，腰鼓队、秧歌队、舞蹈队等热闹非凡，文艺积极分子正在为元旦村民晚会做准备……

　　地处沅江市南部的三眼塘村三面环水，被黄家湖和胭脂湖环绕，具有湖中半岛地貌特色，四季有花、四季有果、山清水秀、生态环境优美。多年来，依靠优越的地理优势，该村积极发展运输业、特种家禽养殖、建筑施工等产业，让“致富曲”热烈奔放。近年来，村民的文艺热情又激发出文化旅游新产业。村集体经济年收入达40万元以上。

　　“乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容和有力支撑，文化润民是实现三眼塘乡村振兴的关键，不仅培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，还带动了文化旅游产业发展。”三眼塘村驻村队队长杨小宇介绍，目前，该村建设了中小学生劳动实践教育基地，其中丛林穿越和真人CS基地已进入试营业阶段，“飞鸟乐园”亲子互动项目已进入建设用地审批阶段。

　　为丰富群众业余文化生活，三眼塘村专门组建一支文艺志愿者队伍，舞蹈、歌舞、民间拳术、管乐、民间花鼓、太极拳等文艺队在文艺志愿者组织下火热开展，成员达200多人。

　　“村里的‘诗社’已经成立10年了，村民活动室是我们的‘根据地’，村里还会征集诗社成员的诗词作品，展现三眼塘村的文明乡风乡俗。”80岁的农民诗人陈兴国参加了2022年下半年的全国征联比赛。他说，村里还有农民书法协会、楹联协会、老年协会等组织，会员们经常到学校免费授课，让学生接受古典文化熏陶。

　　作为传统的产业强村、湖南省首批社会主义新农村建设示范村，三眼塘村正以文化振兴推动乡村全面振兴，以“农民诗社+农家书屋+文艺队伍”为载体繁荣兴盛农村文化，不断改善村民精神风貌，提高乡村文明程度，凝聚发展力量推进乡村振兴。(完)