以申遗带动北京老城整体保护 开创世界文化遗产保护新局面——专访文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群

新华社北京7月27日电 题：以申遗带动北京老城整体保护 开创世界文化遗产保护新局面——专访文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群

新华社记者施雨岑、王鹏、陈冬书

当地时间7月27日，在印度新德里召开的联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议，将“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》。对此，文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群接受了新华社记者专访。

体现中华文明突出特性的重要标识

问：“北京中轴线”列入《世界遗产名录》，您如何看待其重大意义？

答：本次申遗成功，是深入学习贯彻习近平文化思想、贯彻落实习近平总书记关于世界文化遗产申报的重要指示精神和党中央重大决策部署，各部门协同推进、以申遗工作带动北京老城整体保护取得的成果。

“北京中轴线”是体现中华文明突出特性的重要标识。包括天安门广场及建筑群在内的全部15个遗产构成要素列入《世界遗产名录》，向世界展示了中国传统都城规划理论和“中”“和”哲学思想在全球范围的重要价值，让中华优秀传统文化的强大生命力得到世界广泛认可。

“北京中轴线”是北京老城的核心，承载了北京千年历史文脉和文化传统。在开展“北京中轴线”申遗保护过程中，实施《北京中轴线文化遗产保护条例》《北京中轴线保护管理规划（2022年—2035年）》，健全央地协同、多部门协调的管理体制，实施《北京中轴线申遗保护三年行动计划》，完成正阳门、太庙、鼓楼等一批重要文物建筑修缮，取得正阳桥、南中轴路遗址等一批城市考古新发现，建立遗产价值展示体系和监测预警系统……申遗保护工作，对保护传承北京老城历史格局、整体风貌和历史文脉发挥了重要作用。

此外，本次申遗工作是推动历史文化遗产保护惠及广大人民群众的重要举措。在申遗过程中，我们努力做到将保护诉求与发展诉求有机结合。比如，支持和指导北京市加大对腾退文物建筑的保护力度，积极推动符合条件的文物建筑对外开放，优化老城居民生活环境，充分发挥文物资源在延续北京老城历史文脉、促进城市建设协调发展等方面的积极作用。

申遗之路收获4方面经验与启示

问：十几年申遗之路，我们从中能获得哪些经验与启示？

答：2012年，国家文物局将“北京中轴线”列入《中国世界文化遗产预备名单》。经过十几年的不懈努力，“北京中轴线”成功列入《世界遗产名录》，我们收获了4方面的经验和启示。

一是坚持保护第一，高质量实施文物本体保护修缮。我们始终将文物本体保护作为工作立足点，在《中国文物古迹保护准则》等规范下，科学、有序推进文物本体保护修缮，充分发挥北京市文物工程质量监督机制作用，持续改善文物本体保存状况，获得国际组织高度赞赏。

二是探索阐释传承，依靠科技手段提升保护展示水平。我们构建起以综合展览为主线、各遗产点现场标识和专题展览为补充、统一规范的遗产价值展示体系，向公众深入阐释遗产价值。通过建立“北京中轴线”遗产监测预警体系和数字展示平台，采集遗产本体、风貌、环境和管理等信息，探索预防性保护、突发灾害应对的有效手段，提高了遗产保护展示能力。

三是强化央地协同，完善遗产保护管理工作体制机制。“北京中轴线”遗产构成要素丰富，遗产管理现状多样，历史遗留问题复杂。为有效推进申遗保护工作，国家文物局、北京市探索建立高位统筹、央地协同、齐抓共管的工作局面，形成“北京中轴线”申遗保护的强大工作合力。

四是鼓励公众参与，夯实文化遗产保护传承的公众基础。我们调动公众保护传承“北京中轴线”的积极性，通过开展形式多样、内容丰富的活动，不断拓宽参与渠道，凝心聚力。创新推出公众参与文化遗产保护机制，逐步建立完善居民、社区和社会力量全民参与遗产保护体系。

申遗成功是新的起点

问：下一步，我们对“北京中轴线”的保护和管理有什么安排？

答：申遗成功是新的起点。我们将认真总结成功经验，借鉴国际先进理念，健全长效保护机制，带动北京老城整体保护更上新台阶，建设历史文化与现代生活交相辉映的大国首都。

首先，完善协调机制，强化保护管理能力。我们要重点完善保护管理体制机制，强化央地协同、多部门协调的管理体制，做强北京中轴线遗产保护中心，提升“北京中轴线”保护管理能力，进一步巩固“北京中轴线”及其周边环境整体保护的目标，统筹文化遗产保护与城市建设发展、生态环境保护、文旅融合发展的关系。

其次，加强资源调查，丰富历史文化内涵。持续开展“北京中轴线”历史文化价值研究，做好第四次全国文物普查，开展重要遗址考古与保护展示，挖掘保护北京老城各类文物资源，进一步深化对北京老城文化内涵的理解认识，夯实北京老城整体保护的工作基础。

再次，强化整体保护，提升保护展示能力。严格保护北京老城各类文物资源，推动传统格局、空间肌理、历史风貌、文化生态、景观环境整体性保护，保护传承北京老城历史文脉。持续开展文物建筑保护修缮，不断提高应对自然灾害能力，强化“北京中轴线”展示阐释的整体性，突出遗产构成要素展示的个性，积极探索活化利用手段，让文物和文化遗产“活起来”。

最后，强化旅游管理，提高公众参观体验。研究制订“北京中轴线”展示与旅游发展规划、计划，逐步扩大展示区域范围，推出主题展示游径，增加文化产品供给，提高旅游活动调控能力，逐步改善游客参观游览体验，减少旅游活动对遗产区、缓冲区及其居民的影响。