从网格化管理入手 以信息化支撑发力

自贵州省黔南布依族苗族自治州基层社会治理工作开展以来，黔南州委、州政府推动各级党委政府抓落实、督导问效，全面构建社会治理现代化新格局，全国市域社会治理现代化试点通过省级验收，在全国30个少数民族自治州中率先创建全国法治政府建设示范州，平安黔南、法治黔南建设迈上新台阶。

强基固本

“这飞线充电的隐患多大啊，已经出现好多起安全事故了，我们小区还是要加强管理……”不久前，在黔南州都匀市广惠街道平桥社区鸿安小区的居民议事会上，小区居民齐聚一堂，畅所欲言，就小区的规划建设管理，诉说着自己的想法见解。最终在社区网格工作的推动下，所有难事迎刃而解。

近年来，黔南州把强基固本作为重中之重，整体性谋划、体系化推进基层基础工作，深入推进“一中心一张网十联户”（综治中心、网格化服务管理、以十户左右标准划分联防联治服务单元）基层社会治理机制，深化乡镇（街道）管理体制改革，赋予乡镇审批、服务、执法等权限，实现“一支队伍管执法”全覆盖，建立“镇街吹哨、部门报到”机制，着力打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的治理体系。

黔南州全覆盖建立村级事务准入清单，深化应用村级基础数据“一张表”填报平台，实现“一次采集，多方共享”，推动1044个企（事）业单位党组织、4.6万余名在职党员下沉到社区报到。

同时，黔南州建立乡镇领导包村、干部到村任职常态机制，要求乡镇下沉到村干部不得低于在岗人数的50%。常态化开展政法信访系统大走访，建立包村（社区）警长机制，推动“三官一律”下沉包联到村，实现一村一警（警务助理）、一村一法律顾问全覆盖。全面推进党建引领“多网合一”改革，实现党建、政法、乡村振兴等“多网合一”，全覆盖建立网格党小组，选优配强网格、联户队伍，吸纳社区党员、社会志愿者、物业企业职工等多方力量，构建党组织领导下的群众依法自治体系。

智能驱动

在罗甸县公安局纠纷信息中心大厅，大屏幕上各种数据图表不停闪烁变化。

“你现在看到的是从110接处警平台和12345热线服务平台传来的各种纠纷海量数据汇总，我们指挥中心民警采取‘智能+人工’的方式，形成罗甸县各类信息‘数据池’，将零散、孤立的各行业信息数据有效汇聚起来，由原来分散凌乱的信息来源向精准汇聚转变，实现信息共享，这样更有利于民警处置相关事项。”罗甸县公安局治安大队大队长杨维亮表示。

“小区的‘一码呼叫’非常方便，我们有事情直接在上面就可以联系联户长和网格员帮我们解决，里面还有很多法律知识，很实用。”都匀市云宫社区居民表示，该社区探索建立“微治理+微服务”网格治理模式，定制“一码呼叫”“一码通”等便民小程序，整合党建、物业管理、便民服务等多项功能，网格服务管理精细化水平不断提升。

黔南州坚持向科技要效能，有效整合各级信息化治理资源，通过省综治信息平台、贵州110服务平台、黔南州12345政务服务热线平台等数据资源，构建横向联动州县两级行业部门、纵向贯通州县乡村四级综治中心的社会治理扁平化指挥调度体系，实行“政务工单”“综治工单”“警务工单”分类分流联动办理，实现“一中心汇聚、一中心分流、一中心督考、一中心研判”，推动党建、政务、政法等基层服务管理工作“指尖办、协同办、一网办”。

多元共治

都匀市沙包堡街道某小区，是一个有1000余户居民的中大型小区，因物业公司更换，小区存在诸多遗留问题，居民和新老物业的矛盾持续升温，12345市民热线也频繁接到群众投诉。沙包堡街道综治中心在实地走访了解后，通过“多网合一”工作机制，迅速召集司法、住建、社区、街道人民调解委员会等部门组成联合工作组，组织群众代表与新物业公司面对面协商制定问题整改方案。

“小区门头、绿化、电梯、屋面排水、监控设备这些问题在1个月内全部都处理好了，以前欠费的业主也陆续向前物业公司补交物业费。”社区居民钱某表示，“以前到处投诉，没想到综治中心这么快就把问题都解决了。”

这样的事例还有很多。2023年11月，黔南州委、州政府出台方案，全面部署和推动“多网合一”工作，聚焦网格、人员、事务、服务、数据整合，并配套制定黔南州网格化服务管理“多网合一”工作联席会议制度，形成了“多网合一、一网多用、一网通用”的工作格局。同时，探索建立了“1＋N”网格服务管理团队，由网格员作为核心枢纽，聚合公安、司法、消防、电力、水务、市场监管、卫生健康、综合执法等部门下沉力量共同开展网格服务管理，赋予网格员监督、督促、管理团队的权力，做到为基层网格员明责、减负、赋能，实现“人在格中走、事在格中办、小事不出网格”。

目前，黔南州13040名网格员通过网格化信息平台累计上报矛盾纠纷等信息（事件）35.37万余条，上报治安隐患、安全隐患巡查和入户宣传等信息92.41万余条。

黔南州委副书记、州委政法委书记王镇义表示，黔南州始终坚持问题导向，积极构建纵横联动实战化工作体系，将综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式、提升社会治理效能的重要平台，充分发挥“矛盾纠纷多元化解、风险隐患预测预警、社会治安分析研判、网格管理指挥调度”四个核心功能作用，搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台，打通服务群众“最后一米”，全力筑牢维护社会稳定的第一道防线。（光明日报记者 王鹤霖 王家梁 通讯员 王凯）