构筑“强磁场”引得“凤凰来” 一个山区县的突围破局

　　 中新网 丽水8月1日电(胡丰盛)对于浙江山区26县之一的龙泉来说，基础在工业，潜力在工业，希望也在工业。

　　多年来，受交通不便、发展要素分散、产业基础薄弱等制约，龙泉县域经济面临“螺蛳壳里做道场”的烦恼。

　　那么，应该如何破局谋变？

　　营商环境作为破解发展难题的关键一招，正在推动龙泉缩小与发达地区理念、模式、竞争力等方面差距。上述举措成效初步显现——2024年上半年，龙泉GDP同比增长7.7%，增速位列浙江省和丽水前列；重大项目新开工15个、完工13个，纳入浙江省“千项万亿”重点项目数位列丽水首位；固定资产投资增长21.9%，增速走在浙江省前列；规上工业增加值增长11.6%、位列丽水前列；成功招引亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个，制造业大项目占比达90.5%，完成年度目标111.8%，提前并超额完成年度目标任务。

　　改革 打造营商环境新形态

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。如何才能让企业“一见倾心”？早在2022年2月14日，龙泉就召开千人规模的营商环境建设暨作风效能革命大会，明确提出：像爱护眼睛一样爱护企业，像对待科学家一样对待企业家。

　　为将这一理念付诸实践，龙泉围绕政务环境优化、法治营商环境建设、纾困减负稳企助企等重点要点，出台了一批含金量高、针对性强的“政策礼包”。

　　目前，龙泉市共出台优化营商环境工作的各类规章政策91份，其中《优化营商环境政策供给的探索——以涉企文件“先审查”制度的构建与实践为例》入选丽水市行政合法性审查改革创新试点项目。《龙泉市推进汽车零部件产业准入准营增值服务》入选浙江省委改革办、浙江省发展改革委2024年第一批营商环境“微改革”案例。

　　一系列扶持政策的接踵而至，让企业家更有存在感、获得感和价值感。

　　“我们企业真切感受到了政府的关心、关爱和尊重，主要领导直接在企业设置了联络点，现场一线解决问题。短短几年时间，我们已经拥有新的三田产业园、企业用地规模达到200多亩。”浙江三田汽车空调压缩机有限公司负责人林剑说，政府的扶持政策是助力企业驶入发展快车道的重要“推动力”。

　　对于政府而言，营商环境“叫好”又“叫座”，政策的兑现落地是关键。通过迭代升级产业政策数字化平台龙财通“政策找企业功能”，建立“企业标签库”和“政策标签库”，龙泉已实现扶持政策“一网发布”、奖补申请“一网受理”、政策兑现“一网智办”，缩减政策办理时限70%以上，2024年，龙财通累计在线兑付政策资金1.06亿元，惠及企业1042家次。

　　谋变 增值化改革赋能发展

　　“以前备案需要备案制作、现场登记、辖区派出所审核、公安局治安大队确认4个环节，现在动动手指就行了。”最近，浙江郑氏刀剑有限公司负责人郑伟平享受到了“龙剑码”改革的红利。

　　“剑出龙泉破九天，威震山河镇四方。”在龙泉，宝剑是当地的支柱产业之一，年产值超10亿元，每月刀剑出口量40余万把。但刀剑产业潜在的安全隐患、监管难题也曾让当地感到头疼。为此，龙泉推出“龙剑链”管制刀具精准智控系统，形成“溯源可查、认证可用、安全可控”的平安寄送模式，目前当地已累计注册单位1491家，实现活跃企业全备案，刀剑产品11438种，赋码刀剑332135把。

　　“我们通过企服平台着力为重点产业发展提供增值服务，努力为龙泉民营经济高质量发展创造一流营商环境。”龙泉市政务服务管理办公室党组书记、主任周建敏说，当地的汽车空调零部件(热管理)产业是中国汽车空调领域最大的块状产业集群，聚焦汽配领域增值化服务，龙泉坚持将服务链建在产业链上，探索产业准入准营全周期、全链条增值服务体系，通过涉企鉴定评估“多评合一”、施工许可“多证合一”、项目测绘“多测合一”、竣工验收“多验合一”等“多合一”举措，企业项目审批全流程用时比原先减少50%以上，例如龙泉经济开发区在引进吉利智能热管理系统产业化项目时，通过增值服务，签约43天后即实现开工建设。

　　另一方面，通过持续推进涉企“最多查一次”联合执法制度，重点打造10件执法监管一件事，探索破解“执法扰企”难点堵点，龙泉实现了“进一次门、查多项事、一次到位”的执法“综合查一次模式”，减少检查频次63.69%。此外，龙泉还开展2024涉企涉商问题“大起底大排查”等专项行动收集涉企涉商问题305件，截至7月26日，已办结291件。

　　2023年，龙泉在册市场主体4.4万户，新登记市场主体6992户，新设市场主体增速达17.12%。

　　争先 实干点燃发展引擎

　　作为龙泉市委政法委的常务副书记，翁积文经常跑企业了解情况、收集难题。

　　“多下去走走，跟企业家聊聊天，才能及时发现企业的困难。”翁积文说，2023年，龙泉某企业建设过程中因与所在地村发生纠纷造成停工，当地政府了解情况后，组建专班，迎难而上，在保障村民合法利益的基础上，依法查处无理滋事的个别分子，确保了企业正常生产。

　　上门开展政策宣传、帮助企业解决生产难题、现场办公推进处理进度……翁积文透露，2024年以来，龙泉开展“扫黑除恶打霸治闹惩痞”“护航2024”行动，着力通过常态化问题排查解决推动政策供给、制度重塑、服务优化。

　　“以改革求发展，以实干促担当。”龙泉市委统战部副部长、工商联党组书记桂滨认为，产业发展离不开优质的营商沃土，通过实体化运营民营经济研修院，举办“品质龙商”大讲堂、青马学习班，当地成功营造了一个充满活力的市场环境、尊崇礼遇的社会环境和健康向上的经济生态环境，构筑起引得“凤凰”来的“强磁场”。

　　2023年，龙泉新招引项目达75个，投资额121亿元，同比分别增长50.0%、219.5%，制造业项目招大引强实现历史性突破。2024年7月12日，总投资20亿元的科伦药业高端制剂及保健食品项目正式落户龙泉。

　　聚沙成塔，集腋成裘，在浙西南之巅，越来越多的龙泉干部明白一个道理，实干，可以点燃发展新引擎。眼下，通过持续探索“两个健康”示范区创建，龙泉正以新时代“挺进师”的奋进之姿，打造营商环境“新境界”，探索出具有山区特色的“两个健康”道路。(完)