欧盟拟推出全面监管人工智能法案 意味着什么？记者观察→

　　几天前，欧盟内部就一份《人工智能法案》达成了协议，走完之后的相关立法程序后，这项法案就将正式公布。这有可能成为全球第一部关于人工智能领域的全面监管法规。这是一个什么样的法案，又会对人工智能的发展带来哪些影响呢？

　　这项法案按照风险类别，由低到高，对人工智能技术应用进行了四等级的分类，并按照风险等级不同，来制定相应的监管规则。

　　对于眼下备受关注的生成式人工智能，也就是包括ChatGPT在内的人工智能大模型，法案中做了明确的监管规定，必须满足基本的透明度要求，将会被更严格地监管。

　　对于那些高风险的人工智能技术应用，欧盟将在使用相关技术的产品投放市场前，进行严格评估。

　　而对于人类安全具有不可接受风险的人工智能系统，包括有目的地操纵技术、利用人性弱点或根据行为、社会地位和个人特征等进行评价的系统等，将被禁止使用。

　　早在2021年4月，欧盟就针对这份法案提出了谈判授权草案。在今年人工智能大模型引发广泛关注后，欧盟加快了推进《人工智能法案》的步伐。据记者了解到的最新情况，这项法案最早将于明年初生效。

　　保护本地市场和企业发展的意图不言而喻

　　欧盟的《人工智能法案》，可以说是国际社会对于人工智能的技术发展、公众担忧、国际竞争、风险管理等方面的综合考量，意义深远。但在采访中，总台记者也发现，这份法案还藏着欧盟的一些“小心机”。

　　欧盟委员会内部市场委员 布雷顿：《人工智能法案》不仅是一本规则手册，也将成为欧盟初创企业和研究人员引领全球人工智能竞赛的助推器。

　　这是法案达成协议后，欧盟官员在接受采访时发表的言论，值得注意的是，他对外强调的是法案不仅仅是规则手册，更是欧盟科研人员参与人工智能竞赛的助推器。

　　采访中记者了解到，从目前世界范围内人工智能技术的发展情况来看，欧盟国家相较于我国和美国，这些在人工智能领域处于技术领先的国家，在创新速度和规模上仍存在着不小的差距。

　　而欧盟这次急于抢先制定监管法案，将自己定义成全球标准制定的先锋，保护本地市场和企业发展的意图不言而喻。

　　中国信通院政经所法律研究部主任工程师 石月：欧盟推出《人工智能法案》，很有可能成为全球首部高层级的关于人工智能的法律框架。希望在人工智能领域继续维护它本土的数字主权、数字安全，提升在人工智能规则制定的国际话语权。

　　欧盟单独制定的法案一旦实施，有可能会对一些人工智能开发企业产生影响，也可能会和各国的法规产生冲突，甚至会影响其他国家对于人工智能的应用监管。专家认为，人工智能治理是世界各国面临的共同课题，应该加强对话，凝聚共识。

　　中国信通院政经所法律研究部主任工程师 石月：全球很多国家都在积极推动相关立法，我国也高度重视人工智能治理规则的制订，已经在生成式人工智能、算法等领域出台了相关的管理规定。人工智能的治理，已经从理念的探讨，进一步落实到了法律制度当中。

　　2017年7月，我国印发《新一代人工智能发展规划》，指出要建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系，形成人工智能安全评估和管控能力。就在上个月，在英国举行的全球人工智能安全峰会上，我国代表团提出了《全球人工智能治理倡议》，鼓励各方协同共治，构建开放、公正、有效的治理机制，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。

　　(央视新闻客户端 总台央视记者 朱江 张丛婧 唐志坚)