办公场所最小化 服务场所最大化（基层治理新实践·关注党群服务中心）

　　居民在树兜社区党群服务中心上亲子阅读课。 　　周闽燕摄（人民视觉）

　　树兜社区党群服务中心共享美术教室内居民们的画作。 　　本报记者 王崟欣摄

　　树兜社区党群服务中心外观。 　　本报记者 王崟欣摄

　　编者按：社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。习近平总书记指出，“社区党组织是党联系基层群众的神经末梢，要在社区中发挥领导作用。”“要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。”

　　近年来，各地充分发挥街道、社区党组织领导作用，提升管理精细度、服务精准度，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，并以此为依托，有组织地开展政策咨询、技能培训、养老、托幼、健身、休闲等日常服务，使党员群众在家门口就能找到组织。

　　本版今日起推出“基层治理新实践·关注党群服务中心”系列报道，聚焦各地党群服务中心在基础设施建设、功能设置、维护运营等方面的具体实践，观察基层党组织依托党群服务中心密切联系群众、服务群众、提高社区精细化治理方面的创新探索。

　　77岁的福建省福州市鼓楼区鼓东街道树兜社区居民高建华精神抖擞，上午10点，她身着运动服，从家里出发，径直朝对面的社区党群服务中心走去。

　　眼前的党群服务中心共5层，几个月前刚刚落成。1楼的“长者食堂·学堂”是高建华的固定活动地点，这次她要赶去和社区其他老人一起包水饺。可去年，高建华还常为社区没有活动场地发愁。

　　在鼓楼区和鼓东街道的支持下，树兜社区建成全新的党群服务中心。社区对党群服务中心进行分类规划，针对不同群体的不同需求开展服务，让党群服务中心走进群众心里。

　　改善服务场地

　　尽量压缩办公区域，把更多空间让出来，为社区居民提供更好的活动场所

　　取一张饺子皮，添上肉馅，用手一合、一捏，一个漂亮的手工水饺就包好了。高建华用手托起自己的“杰作”，兴冲冲地向记者展示。面点制作、民族舞蹈、手机摄影、金融知识……“兴趣班周周都有，生活越来越丰富多彩。”高建华说。

　　树兜社区地处福州市主城区，社区内老人、学生多。过去，社区党群服务中心窝在老式居民楼里，小小一间，只够开会用，使用率并不高。“想来参加活动，可场地有限，上一堂舞蹈课，大家还得分散到不同房间、不同楼道里。”高建华回忆。

　　去年7月，以社区内的书香红墙新苑小区回迁为契机，划拨场地给树兜社区建设党群服务中心。“建设党群服务中心的初衷，就是为社区党员和群众提供更好的活动场所。”树兜社区党委书记卓宇枫介绍，在建设中，社区按照“办公场所最小化，服务场所最大化”的原则，除了办公场所，其余空间全部用于服务居民。

　　场地难题解决了，如何把空间利用好？一场群众需求大调研随即展开。

　　针对社区内的2844户居民，社区一边组织网格员实地入户调研，一边线上征求居民意见。根据调研结果，社区将党群服务中心的1—5层进行功能规划。卓宇枫边走边介绍：“1楼做成食堂和学堂，方便老年人就餐与活动；2层主要用于社区办公和矛盾调处等事务；3层是青少年活动空间，提供暑期托管、‘四点半课堂’等服务；4层面向社区干部和居民开展职业技能培训，5层是健身和活动中心。”

　　在高建华等社区居民的期盼下，今年3月，崭新的树兜社区党群服务中心正式对外开放。

　　分类提供服务

　　丰富党群服务中心服务内容，与辖区单位开展共建，引入机构组织开展专业化服务

　　在树兜社区党群服务中心1楼包完饺子已是中午，高建华就地在长者食堂用完午餐，“中午回去休息一会儿，下午的剪纸课再来。”

　　在3楼的多功能教室，一场以青少年心理健康为主题的公益沙龙正在进行。

　　“青春期的孩子心里在想些什么？”“情绪如何调节？”授课老师张光华与30多对家长、孩子围坐在一起，讨论热烈。这是树兜社区每周1次的家长学校，面向社区内的学生、家长开设，每期邀请资深心理专家释疑解惑。

　　家长学校的发起人张琳悦是福建省贸促会机关工会副主席、机关工委副主任。张琳悦的工作面向一老一小，长期关注学生心理健康与家庭教育。“青春期是孩子心理健康与人格成熟的关键期，仅靠学校引导或家庭教育不够，必须探索一种家校联动的方式。”她说。

　　张琳悦有想法、有师资力量，却苦于没有落地平台。而在刚刚落成的树兜社区党群服务中心，卓宇枫正为丰富党群服务中心的服务内容四处寻找合作机会。双方见面，一拍即合。

　　4月，第一期家长学校在树兜社区党群服务中心内开课了。“家长们课上认真记笔记，课后讨论热烈，第一节课就上了两个多小时。此后的家长学校，期期爆满。”张琳悦说。

　　卓宇枫介绍，社区与辖区单位开展共建，一边邀请相关单位为党群服务中心活动的开展出谋划策，一边引入社区内的机构组织开展专业化服务。“例如在青少年空间的打造上，我们听取团省委的意见，具体托管交给专业的托管机构。老年兴趣班则邀请老年大学的老师来给大家上课。”

　　整合多方力量

　　将社区内企业、学校、司法所等单位发展为“近邻合伙人”，针对居民所需商讨合作

　　共建单位从哪儿来？树兜社区的答案是：一家一家跑出来。

　　7月初，在树兜社区内，一场党建联席会召开。这样的党建联席会每季度都会召开。来自社区范围内的40多家单位、学校、企业相关负责人，和树兜社区的干部、社工一同围绕下一阶段的主题，碰撞需求、商讨合作。

　　鼓楼区国有资产投资发展集团有限公司副总经理叶伟华就在其中，他是树兜社区的“近邻合伙人”。“只要是社区居民需要的服务内容，相关单位愿意提供服务的，都可以成为我们的‘近邻合伙人’。”卓宇枫说。

　　在树兜社区党群服务中心的建设上，叶伟华大展身手，不仅帮社区筹建活动场所，引入运营资源，还联合团队上线“幸福通”小程序。登录小程序，居民在手机上就可以报名参加活动、预约场地。“对企业而言，成为‘近邻合伙人’，不仅让我们的想法有落地机会，也宣传了自身品牌。”叶伟华说。

　　“近邻合伙人”不只有企业——社区内屏东中学的一名老师也将课堂搬进了树兜社区党群服务中心，课堂上，孩子们被邀请一同参与社区议题讨论；鼓楼区司法所的工作人员化身“法律特派员”，把防止校园欺凌的普法课堂带进社区……“高校学生需要实习锻炼，相关单位一些想法需要落地平台，这些都是我们社区的优势。”卓宇枫介绍，在树兜社区，这样的“近邻合伙人”已有80多家。

　　树兜社区党群服务中心还有一个好听的名字——“幸福里”。得益于“幸福里”的建设，合唱团、国学课堂、老人互助队、宝妈群，社区居民自发组织的活动越来越多，各类志愿服务也蓬勃开展起来。下班高峰期，高建华和志愿者们守在人行道边、十字路口，帮助疏导交通。

　　“如今的‘幸福里’，真正走进了我们心里。”高建华说。

　　干部感言

　　党群服务中心是基层党组织凝聚群众、服务群众的前沿阵地，建得好不好，关键还要看群众满不满意、认不认可。

　　今年以来，鼓楼区深入实施“建强堡垒”专项行动，对69个社区党群服务中心进行软硬件提档升级，其中25个社区近1.2万平方米的党群服务阵地得到提升改造。在这一过程中，我们坚持办公面积最小化、服务空间最大化，构建覆盖全面、横纵到底的功能体系，并有效整合区内优势资源，推出一系列便民惠民服务。我们把群众关心的小事当做大事来办，党群服务中心就能真正走进群众心中。

　　——福建福州市鼓楼区城市基层党建服务中心主任邱晓暖  

　　以前在群众眼里，有事要办才会找社区，党群服务中心设施简单，功能单一；如今，党群服务中心设置长者食堂、综合办事大厅、睦邻中心、培训中心、健身房等多功能场所，硬件越来越好，服务越来越优。在长者食堂，老人可以安心地享用卫生可口的饭菜；在“零工驿站”，居民可以现场求职登记，并参加就业技能培训；在“四点半”课堂，孩子们在志愿者的辅导下读书、看科普教育片……

　　现在，大家都愿意来党群服务中心看一看、坐一坐，邻里更加和睦，社区更有凝聚力。

　　——福建福州市鼓楼区鼓东街道干部廖秋瑶

　　《 人民日报 》（ 2024年08月06日 13 版）