北京：高质量发展迈出坚实步伐

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。3月19日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题首场新闻发布会，北京市委市政府相关负责人就“立足首都城市战略定位 奋力开创高质量发展新局面”有关情况进行介绍并答记者问。

加强科技创新 布局未来产业

党中央对北京高质量发展高度重视，习近平总书记多次视察北京，亲自为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、关键事项把关定向。数据显示，2023年北京全市地区生产总值增长5.2%，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平。

“北京高质量发展迈出坚实步伐。”北京市委副书记、市长殷勇表示，接下来，北京市将深化“五子”联动服务和融入新发展格局，奋力推动新时代首都发展。

近期，“五子”联动中的“建设国际科技创新中心”颇受关注。对此，殷勇表示，建设国际科技创新中心是中央赋予北京的使命，北京教育科技人才优势突出，有基础、有条件为国家科技自立自强作出贡献。

据统计，北京有92所高校、1000多所科研院所，国家实验室、大科学装置数量都位居全国首位。此外，北京还拥有55万余名科研人员、全国近一半的两院院士、超过四分之一的“万人计划”专家，人工智能顶尖人才占全国总量的43%左右。

“从科研成果看，我们万人发明专利拥有量超过262件，高被引论文1292篇，这些都居全国首位。同时，我们连续8年蝉联自然指数—科研城市全球首位，进入全球创新型城市前列。”殷勇指出，“可以说，近年来北京国际科技创新中心建设取得了明显成效。”

面对全球新一轮科技和产业变革，北京市还将继续抢抓机遇，在三个方面持续发力。“一是在提升科技攻关能力方面，聚焦‘突破’‘占先’和‘升级’，围绕未来健康、未来制造、未来能源等20多个方向，积极抢占未来产业发展制高点，提升核心竞争力；二是深化科技体制改革，突出解决产学研脱节、科技成果转化难、科技园区‘小散弱’和科研主体活力不足四类问题；三是要加强人才培养引进，让各类人才在北京能各得其所、各展所长。”殷勇说。

着力保障民生 塑造“北京品质”

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。如何着力保障和改善民生，也是一座城市推动高质量发展的重要体现。

“今年，我们要在提升城市精细化治理水平上塑造‘北京品质’，以实实在在的工作成效，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。”殷勇表示，具体来看，北京市将深化接诉即办改革，加强交通综合治理，更加关注解决“老老人”“小小孩”问题，并不断深化“三医联动”改革。

对于百姓十分关注的保障房建设和房地产政策问题，北京市委常委、常务副市长夏林茂表示，北京市正在大力推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造三大工程，加快构建房地产新模式。今年北京市将筹集建设7万套保障性租赁住房，完工竣工各类保障性住房8万套，着重解决好新市民、年轻人和一线务工人员的住房问题。同时，北京还将强化因区施策、一区一策、精准施策，优化房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。

此外，教育也是首都高质量发展不可或缺的一部分，随着全国出生人口总体下降，北京很多幼儿园出现学位冗余，一些民办幼儿园出现经营困难。对此，北京市委常委、教育工委书记、市政府党组成员于英杰表示，多年来，北京市一直坚持对出生人口的变化情况和学龄人口的变化情况进行监测和分析，在此基础上同步推动学前教育质量提升和结构优化。

“具体而言，就是在全面提升学前教育质量的同时，积极推动托育工作，支持有意愿且符合条件的幼儿园参加托育试点，在充分满足3~6岁幼儿入园需求的基础上，向下延伸开办2~3岁托班，利用学前学位的转化来提供丰富的托位供给。”于英杰表示，北京市在去年新增6000个托位的基础上，今年将继续新增1万个托位，推动解决好“小小孩”的问题。

优化营商环境 打造“北京服务”

城市的高质量发展，离不开营商环境的持续优化。如何进一步优化营商环境，增强北京经济发展动力，是近期社会关注的重点话题。对此，殷勇指出：“我们深知，营商环境没有最好，只有更好。一直以来，我们坚持采取各种措施，听取企业对北京营商环境的意见和建议。”

数据显示，近年来，北京累计推出1200多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项，还在40多个行业推广“一业一证”，推出了62个“一件事”集成办理服务，在50个场景实现了一体化综合监管。

“接下来，北京市还将在工作中将‘自上而下’和‘自下而上’相结合，既注重普惠性又注重针对性，既注重发展又注重安全。”殷勇表示，“自上而下”就是学习借鉴包括世界银行营商环境评估的框架在内，各个国家、各个城市的先进做法和有益经验，系统性推进全流程、各环节的营商环境改革，“自下而上”则是从企业诉求出发，问计于企、问需于企，通过解决一个个具体问题，不断提炼固化，形成完善机制。

此外，北京作为国家金融管理中心，众多国内外知名金融机构都汇聚在此。北京市委常委、副市长靳伟表示，北京市积极支持国家金融科技风险监控中心等一批基础设施建设，为金融政策的实施营造良好环境，同时坚持为民本源，让更多小微企业得到更低成本、更加便捷的服务。

“未来，北京将加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，深入推进自贸试验区提升行动，再形成一批可复制、可推广的改革经验；着力打造营商环境‘北京服务’品牌，推出更多直达快享、免申即享的惠企措施，努力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。”殷勇说。

（本报记者 訾谦 董城）