把老百姓的事当成自己的事来办

“我是社区的党委副书记、社区民警，当您需要预约办事、政策咨询、危难求助、防范建议、线索举报时，请及时扫描我的照片与我联系，我将竭诚为您服务。”

隆冬时节，天寒地冻。走进青海省西宁市城西区胜利路街道北商业巷社区，办公楼外墙挂着的“穿警服的社区副书记”警民联系牌非常醒目，上面的服务承诺让人心头一阵暖意。

警民联系牌上有王刚的联系方式，还有一张他的三维码照片，《法治日报》记者拿出手机扫描，出现了“民警详情”界面，包括“请您留言”和“线索举报”两个模块。此外，警民联系牌上还有17个三维码，群众线上可以办理犬证、居住证，迁入迁出、注销户口等。

城西公安分局胜利路派出所是第三批全国“枫桥式公安派出所”。为确保服务不缺位，胜利路派出所率先推行“穿警服的社区副书记”工作模式。

2020年7月，青海首位“穿警服的社区副书记”王刚走马上任。之后，这一工作模式在全市得到推广。

在社区办公楼二楼的警务室，记者见到王刚，个头不高、脸型方正、双眼有神，此时他刚走访回来。“除了在派出所值班，我都会来社区上班。”王刚每天一上班就到社区走访，这些年来雷打不动。

“这种警民联系牌随处可见，群众动动手指，就能联系到我。”说起“穿警服的社区副书记”这一创新举措，王刚坦言，“以前是‘两张皮’，和社区沟通有时并不顺畅，但现在我们是一家人，能更好开展社区治理了。”

和群众打成一片并非易事，王刚的“秘诀”是把老百姓的事情当成自己的事来办：“怎么让群众满意，我就怎么做。”

如今，王刚80%的时间都是在辖区转悠，为民服务、排查隐患、化解纠纷。此外，王刚还有“小创新”，比如“上班族”没有时间领取居住证、犬证、身份证，他就牺牲休息时间，不定期晚上上门送证，“既方便了群众，也拉近了警民关系，大家有问题也向我反映”。

对王刚的辛勤付出，群众看在眼里、暖在心里，对他越来越信任，这让王刚干劲更足。这家房屋漏水了，那家老人没人照顾了，还有小区水管爆裂了等，王刚都会尽力解决，用他的话说，“什么事都要管！”

在王刚的努力下，北商业巷社区报警率下降75%，治安、刑事案件发案率下降90%。

如今，这一经验推广到了街道层面。去年4月，胜利路派出所所长马城任胜利路街道党工委副书记。“大家心往一处想，劲往一处使，基层治理更加得心应手。”马城说。

立足于“派出所主防”，近年来，胜利路派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦平安不出事、服务不缺位、矛盾不上交，加强源头治理，最大限度预防减少案事件的发生。“辖区4个社区不仅有‘穿警服的社区副书记’，还全部配备了辅警，警力下沉看似‘削弱’了办案力量，实际上是将纠纷解决在萌芽、化解在基层，减少了派出所的工作压力。”算算这笔“账”，马城认为值。

如何做到平安不出事？答案是打造“一个党建联盟中心，多个基层治理集群”的“1+N”党建联盟。马城告诉记者，胜利路派出所管辖面积2.8平方公里，人口3万余人，有单位131个、生活小区62个、沿街铺面1100余个，人民公园、新宁路长途汽车站等坐落其中，治安形势较为复杂，“比如，人民公园一年人流量500多万，以前扒窃案件时有发生，汽车站容易发生纠纷，黑车非法营运也普遍”。

“为此，我们构建站（车站）所联盟、商（重点商业场所）所联盟、队（城市管理综合执法指挥中心队）所联盟等5个联盟，整合服务管理力量，提升了打击防范效能，人民公园扒窃案件大幅下降，汽车站黑车问题得到彻底整治。”马城说。

为实现矛盾不上交，胜利路派出所成立由民辅警、律师、社区调解员和群众代表组成的治安纠纷人民调解委员会。调委会成立以来已化解纠纷600余起，而且数量呈逐年下降趋势，调解成效日益显现。

正如胜利路派出所，西宁市公安局以创建“枫桥式公安派出所”为载体，以矛盾纠纷排查化解为主线，坚持专门工作与群众路线相结合，融合多元力量参与社会治理，提升了基层治理能力。截至目前，创建部级“枫桥式公安派出所”两个，省级3个，市级23个。

记者手记

无论是“穿警服的社区副书记”、打造党建联盟，还是成立治安纠纷调委会，最终目的都是预防减少案事件的发生，从而实现“警源治理”。

人民公安为人民。民辅警把人民放在心上，听民声诉求、应民生所盼，实实在在为群众服务。王刚是其中的代表。

获评全国“枫桥式公安派出所”，胜利路派出所实至名归。（法治日报记者 徐鹏）