把维护购房人合法权益摆到首要位置（权威发布）

我国房地产市场供求关系当前发生重大变化，房地产市场处于调整过程当中，部分在建已售的商品住房项目面临交付困难。5月17日下午，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况。

分类处置在建已售未交付的商品住房项目

住房城乡建设部副部长董建国介绍，保交房工作将重点聚焦四方面：

一是打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。按照市场化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商品住房项目，推动项目建设交付，切实保障购房人合法权益。

“市场化是将符合条件的项目，或者可以采取市场化措施完善条件的项目，纳入‘白名单’给予融资支持，推进项目建设交付。法治化是推动资不抵债的项目进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组，处置中要把维护购房人合法权益摆到首要位置。”董建国说。

住房城乡建设部会同金融监管总局等部门将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案。国家、省、市三级已抽调精干力量，组建工作专班，实行集中办公，统筹推进工作。同时建立保交房项目信息系统，及时准确跟踪督导工作进展。

二是进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求。城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足在建项目合理融资需求。

三是推动消化存量商品住房。城市政府坚持“以需定购”，可以组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。

四是妥善处置盘活存量土地。目前尚未开发或已开工未竣工的存量土地，通过政府收回收购、市场流通转让、企业继续开发等方式妥善处置盘活，推动房地产企业缓解困难和压降债务，促进土地资源高效利用。

城市房地产融资协调机制建立以来，截至5月16日，商业银行已按内部审批流程审批通过“白名单”项目贷款金额9350亿元。金融监管总局副局长肖远企介绍，近期还将加大工作力度，保持房地产融资稳中有升。

一方面，支持存量融资合理展期。截至3月末，房地产开发贷款展期余额同比增长147%，对存量的房地产贷款继续延长贷款期限。另一方面，积极做好房地产新增信贷投放。今年一季度，商业银行新发放房地产开发贷款9636亿元，新发放个人住房贷款1.3万亿元，比去年第四季度均有较大增长。

推出设立3000亿元保障性住房再贷款等措施

中国人民银行推出设立3000亿元保障性住房再贷款、降低全国层面个人住房贷款最低首付比例、取消全国层面个人住房贷款利率政策下限、下调各期限品种住房公积金贷款利率0.25个百分点等4项政策措施。

中国人民银行副行长陶玲介绍，保障性住房再贷款利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括21家全国性银行。鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5000亿元。

针对该政策的重点，陶玲表示：

一是所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁。按照保障性住房是用于满足工薪收入群体刚性住房需求的原则，严格把握所收购商品房的户型和面积标准。

二是城市政府选定地方国有企业作为收购主体。该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，同时应具备银行授信要求和授信空间，收购后迅速配售或租赁。

三是自愿参与。城市政府根据当地保障性住房需求、商品房库存水平等因素，自主决定是否参与；房地产企业与收购主体平等协商，自主决定是否出售；银行按照风险自担、商业可持续原则，自主决策是否向收购主体发放贷款。

加大对存量土地盘活利用的支持力度

自然资源部副部长刘国洪表示，按照做好保交房工作要求，自然资源部准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。

一是支持企业优化开发。主要是消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好适应市场需求。

二是促进市场流通转让。主要是发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或合作开发。

三是支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。“将加大资金支持、给予税费支持、简化工作流程，更好地提供便利化服务。”刘国洪介绍，为加强统筹协调，将要求市县建立处置闲置、盘活存量土地的协调决策机制，完善决策程序，提高行政效率。

《 人民日报 》（ 2024年05月18日 02 版）

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