上海：共谋超大城市农业农村现代化发展之路

　　 中新网 上海10月20日电(记者 范宇斌)“全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。”20日，民革上海市委会、上海市人大农业与农村委员会、上海市农业农村委员会联合举办“统筹城乡融合发展 全面推进乡村振兴”研讨会，探讨上海高质量推进乡村振兴战略的有效路径。

　　“中共二十大要求全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，标志着‘三农’工作进入全面推进农业农村现代化的新阶段。上海与其他省份相比，农业农村比重最小、经济实力最强、国际国内资源最丰富，最有条件在全国率先实现农业农村现代化。”上海市人大农业与农村委员会主任委员林杰表示，全面推进乡村振兴已成为全社会共识。长期以来，民革上海市委会把“三农”工作作为参政议政重点领域，提出许多高质量提案和建议，推动上海“三农”工作发展，取得良好社会效益。希望通过本次研讨会，群策群力，共同为推进上海乡村全面振兴发挥更好作用。

　　上海市农业农村委员会党组书记、主任，上海市乡村振兴局局长冯志勇表示，乡村振兴是实现现代化的重要标志，上海近年来紧盯率先基本实现农业农村现代化这一中心任务，不断促进城乡要素自由流动，切实保障改善民生，已基本形成城乡功能互补、一二三产业融合、城市形态和乡村风貌相得益彰的城乡融合发展格局。下一步，上海将立足超大城市特点，重点聚焦加快发展现代设施农业、谋划“规划不保留村”规划建设等要素，着力破解农业农村高质量发展中的裉节问题，努力在推进城乡融合发展中走在前列、作出示范。

　　在主题发言中，与会代表分别聚焦各自专业领域，对如何进一步全面推进乡村振兴进行探讨。

　　上海市农业农村委员会党组成员、副主任，上海市乡村振兴局副局长黎而力从目标理念、空间格局、片区规划和区域联动等方面，对开展现代设施农业规划编制，推动都市现代农业转型升级作了相关介绍。他谈及，下一步，上海要推进片区建设方案和郊野单元控详规划编制，加强规划实施配套政策创设，夯实超大城市稳产保供需求，拓展农业科技创新应用场景，带动都市现代农业全产业链创新升级。

　　上海市规划和自然资源局副局长王训国以城乡土地统筹使用模式为切入点，交流了当前乡村空间治理面临的问题和挑战，以及实现土地利用效率最大化的经验做法。他表示，面对超大城市乡村地区发展新机遇和新挑战，上海要以全域土地综合整治为平台抓手，通过高起点全域规划、高标准整体设计和高效率综合治理，统筹推进乡村全面有机更新，实现《上海市城市总体规划(2017-2035年)》落地、乡村振兴等多重目标。

　　上海市农村经济学会副会长、二级巡视员张亚军认为，助推乡村振兴，除了依托财政支持外，还要通过金融创新等方式吸引社会资本参与；民革上海市委会副主委、华东政法大学法律学院院长金可可聚焦农村集体经济组织立法若干争议问题，如成员界定、具体认定标准，农村集体经济组织、村委会及土地集体所有权等问题，结合学界观点进行阐释；上海市发展和改革委员会地区发展处处长黄献军交流了上海乡村旅游接待量、农民相对集中居住的签约完成量和城乡居民人均可支配收入等问题；上海市财政局农业处副处长张海林从优化乡村振兴财政保障机制为出发点，阐释了如何结合上海实际，持续构建多元化的投入格局。

　　会上，上海市人大常委会副主任、民革上海市委会主委、上海市社会主义学院院长徐毅松表示，要深刻认识“三农”工作对上海发展全局的重要性，以系统思维坚持做好“三农”问题研究；聚焦上海乡村现代化的关键问题持续推进，从内生动力、外部支持、乡村现代化实现模式等方面，进一步理顺上海实施乡村振兴战略的底层逻辑，抓住关键问题，持续研究推进。希望上海民革通过“三农”履职平台，汇聚上海和全国范围内的“三农”问题专家和企业家资源，共同参与上海乡村振兴，并通过研讨产出成果，为中共上海市委、市政府科学决策、有效施策提供有益参考，增强“三农”在上海全局工作中的显示度，不断汇聚助推上海乡村振兴战略实施的各方合力。(完)