上海如何进一步扩大金融开放？龚正：要做到“三个更好”

　　 中新网 上海1月27日电 (记者 陈静)上海将如何进一步扩大金融对外开放，提升竞争力和影响力是备受关注的话题。上海市市长龚正27日在此间指出，高水平金融对外开放一直是上海国际金融中心建设的重要任务，也是未来增强竞争力和影响力的关键所在。上海要做到“三个更好”：更好发挥先行先试作用、更好拓展双向开放成果、更好统筹金融开放和安全。

　　上海市十六届人大二次会议27日闭幕后，上海市政府举行记者招待会。上海市市长龚正回答记者提问。龚正说：我们要配合中央金融管理部门，稳步扩大金融领域制度型开放。依托浦东、临港新片区等重点区域，上海将开展更大程度的金融压力测试，打造国际金融资产交易平台，推进跨境金融、离岸金融等领域创新试点；积极开发面向国际的金融产品，提升跨境投融资便利化，加大对共建“一带一路”的金融支持，吸引更多外资金融机构和长期资本来沪展业兴业。上海要积极参与国际金融治理和监管协作，切实增强安全可控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　据悉，目前《浦东新区综合改革试点实施方案》已经发布。龚正表示，上海将瞄准具有率先突破条件的关键领域，加强改革的系统集成和协同高效，推动试点方案的各项任务举措尽快落地，更好发挥好开路先锋、示范引领和突破攻坚的作用。上海关键是做到“三个注重”：注重推进首创性改革、注重推进引领性开放、注重发挥法治保障。

　　上海将探索境外专业人士临时执业许可、版权登记制度、建设用地按规划期实施总量管控等重大政策，着力破解制约产业发展的瓶颈障碍；加快实施企业跨境融资便利化、海上保税、液化天然气加注等一批重大举措；推动金融双向开放、创新药和医疗器械发展、数据跨境流动等方面取得实质性成果，努力形成一批具有国际竞争力的制度体系。

　　如何推动自贸区高水平制度性开放？龚正指出，上海要进行全方位的试制度：既加强边境措施的对接，又加强边境后的措施对接。“在加强边境措施对接方面，我们要争取在关税、市场准入等方面率先突破，促进商品、技术、资金、数据等要素跨境高效流动。在加强边境后措施对接方面，我们要争取在知识产权全过程保护、国企改革、政府采购、竞争中性等领域率先突破，努力营造公平、透明、可持续的发展环境。”

　　这位市长指出，上海要为改革开放探新路，重点围绕“三个贸易一个便利化”，就是货物贸易、服务贸易、数字贸易和投资便利化，来开展更大程度的压力测试。

　　据悉，货物贸易的重点是拓展国际贸易单一窗口功能，持续提升通关效率；服务贸易的重点是深化电信、金融、医疗等领域开放，打造更具竞争力的全球服务贸易枢纽节点；数字贸易的重点是在安全可控的前提下，建设国际数据港，分级分类推动跨境的数据流动；投资便利化方面，重点是完善跨国公司跨境资金的集中运营、国际再保险交易等方面的政策，着力构建科学、便捷、安全的投资管理模式。

　　如何促进外资企业在上海更好发展，龚正指出，将重点在“三个度”上下功夫：广度、力度和温度。

　　上海要扩大市场开放的广度，稳步拓展规则、规制、管理标准等制度性开放，提升制造业开放水平，实施国家服务业扩大开放综合试点，持续深化总部增能计划和外商投资研发中心提升计划；实施“外商投资全球伙伴计划”，积极开展海外招商推介，加大用地、能耗、环评、融资等保障力度，支持外资企业更多投向绿色发展、数字化转型和科技创新等领域；健全外资项目专班和专员服务机制，完善重点企业“服务包”制度，办好外资企业政企圆桌会议，不断提升外籍人士在工作签证、出入境、在沪支付等方面便利度。

　　在优化营商环境方面，龚正指出，上海将紧扣企业需求，实施新一轮的营商环境改革，初步安排了150项改革举措，重点在“两降一减”上持续发力。

　　“两降一减”是指降门槛、降成本和减跑动。上海将深入清理妨碍要素市场配置的隐形门槛和壁垒，在市场准入、要素获得、权益保障等方面，推出更多创新举措，促进各类经营主体公平竞争；突出土地、融资、物流、用工等各方面政策集成发力，进一步帮助企业减负增效，尤其是落实好国家出台的结构性减税降费政策，让企业轻装上阵。

　　此外，上海将坚持有求必应、无事不扰，持续提升政务服务“一网通办”的便利性，完善重点企业“服务包”制度，加强政企沟通，强化服务和政策的针对性和有效性，有力提升企业感受度和获得感。(完)