融入构建新发展格局 推动内蒙古高质量发展

近日，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》），围绕推动高质量发展这个首要任务，提出了五个战略定位、两个阶段目标、七项重点任务和若干保障措施。在11月9日国新办举行的新闻发布会上，相关部门负责人对《意见》进行了解读。

国家发展和改革委员会党组成员郭兰峰介绍，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”这五个战略定位，具体包括：我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。

《意见》提出七项重点任务：一是统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障。二是推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。三是深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径。四是构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保供能力。五是加快推进农牧业现代化，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力。六是积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级。七是加强中华民族共同体建设，筑牢北疆安全稳定屏障。

“在谋划《意见》的时候，主要从贯彻落实内蒙古的定位和要求与突出发挥内蒙古的优势和特色两方面考虑。这两方面是相辅相成、统一的。”郭兰峰指出，具体来说，包括突出生态优先绿色发展，突出发挥内蒙古的优势产业特色，突出服务国内国际双循环，突出保障和改善民生等几方面特点。

在对外开放方面，内蒙古是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。内蒙古自治区党委常委、宣传部部长郑宏范指出，接下来将从三个方面发力，推动向北开放重要桥头堡提质升级。一是强化开放大通道建设。内蒙古的满洲里口岸和二连浩特口岸，分别是中欧班列东线和中线通道的主要进出境口岸，内蒙古将以这两个口岸为基础，构建起内连京津冀、外接俄蒙至欧洲的开放大通道。二是加快发展开放型经济。内蒙古将提升互市贸易区、综合保税区等平台功能，深化与蒙古国、俄罗斯在农牧业、能源矿产、基础设施、生态环保等领域合作。三是加强区域协作互动。内蒙古将积极融入京津冀协同发展，与天津、河北、辽宁等省市开展港口资源共享和内陆港合作，加强与长三角、粤港澳大湾区等区域互惠合作，实现更大范围、更深层次、更高水平的互利共赢。

在推进农牧业现代化方面，农业农村部发展规划司负责人潘扬彬表示，一是要建强设施夯基础，加强高标准农田建设，发展设施农业；二是要科技创新提产能，推动育种创新，推进技术集成；三是要产业壮链增效益，大力发展农畜产品精深加工，支持建设一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，推进产业集聚发展。四是要深化改革激活力，深化土地制度改革，壮大农业经营主体。

《意见》强调要以生态优先、绿色发展为导向，提高发展质量和效益。对此，潘扬彬指出，推动农牧业绿色发展，也是内蒙古发展生态农牧业、建设北方重要安全屏障的应有之义。农业农村部将会同有关部门与内蒙古一道，做好水土资源保护、农牧业面源污染治理、保护修复农业生态系统、锻造绿色低碳农业产业链等工作。

工业和信息化部规划司司长陈克龙指出，在推动内蒙古工业绿色低碳循环发展方面，将重点围绕推进工业领域碳减排、实施绿色制造推进工程、提升资源综合利用水平、开展能效水效提升行动四个方面开展，锻造新的产业优势。

“内蒙古资源富集，工业基础较好，是国内重要的原材料和中间产品生产基地。今年前三季度，内蒙古规模以上工业增加值增速7.6%，居全国第五位。制造业增速达12.5%，工业发展势头良好。”陈克龙指出，工信部将进一步加快推动产业创新发展、产业结构优化升级，加快新型基础设施布局建设，以推动内蒙古产业结构战略调整优化，支持内蒙古产业高质量发展。

近年来，内蒙古不断深化体制机制改革、探索资源型地区转型发展新路径。内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强表示，要勇于破解自身“资源依赖”难题，在推动矿产资源有序开发利用、健全资源开发补偿和利益分配共享机制、区域协调央地合作、促进矿区居民就业增收等方面探索新路径。

（本报记者 鲁元珍）