凝聚党群合力 增强发展动能（基层治理新实践）

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　　习近平总书记强调，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。

　　江西省南昌市以党建引领新经济组织、新社会组织、新就业群体发展，在新兴领域推进党组织和群团组织应建尽建，探索活动共办、资源共用，有效凝聚党群合力、优化基层治理、增强发展动能。

　　早上8点，就着一杯热茶，陈鑫吃完了手里的包子和鸡蛋。正在充电的手机显示出新订单，陈鑫戴上帽子，开始了一天的配送工作。

　　陈鑫是一名外卖员，业务范围就在江西省南昌市西湖区南浦街道，这里有几十家特色小餐饮店，活跃着近百名外卖员，陈鑫休息的地方，是当地社区党组织专门为他们打造的服务驿站。

　　面对新兴领域党员分散、党组织有效覆盖较难等情况，南昌市委组成专题调研组赴园区、乡镇（街道）、楼宇、商圈等区域调研，发掘创新案例，分析突出问题，推进党组织和群团组织应建尽建，探索以党组织引领工会、共青团、妇联等群团组织共建互促、整体推进的机制路径，推动党组织和群团组织活动共办、资源共用。“我们紧盯经济组织、社会组织形态的新变化，关注新业态发展，扩大党的组织和工作覆盖，有效凝聚党群合力、优化基层治理、增强发展动能。”南昌市委组织部相关负责人说。

　　党建阵地有了新变化

　　构建“15分钟党群服务圈”，既发挥服务功能，也增强社会治理效能

　　“南昌市有1.5万多家重点非公企业，就业群体体量大、类型多，抓好该领域的党建工作意义重大。”南昌市委组织部副部长、市委“两新”工委书记卢亮昊说。

　　南昌市委组织部调查发现，在流动性大的新就业群体中，党员占比不到1%，基层党组织覆盖率偏低，引领力影响力有待加强。为此，南昌市委组织部成立“关于健全新兴领域党群共建机制研究”课题组，推进党组织和群团组织应建尽建，并推动阵地资源共享。

　　青云谱区梨园南社区的“青蜂侠”驿站里，有一块专门为快递员和外卖员打造的休憩空间。这里可以随时充电，有热茶供应，还摆放了电动按摩椅，并设置学习区。“我们以新就业群体党员为主体成立了党支部，定期开展各种活动。”梨园南社区党委书记李晓介绍。

　　南昌市为新就业群体打造的党建阵地迅速铺开，全市36个街道、878个社区，整合街道、社区党群服务资源、地下空间、架空层等，构建“15分钟党群服务圈”，形成红色驿站、“青蜂侠”驿站等关爱服务品牌，面向新就业群体免费开放。

　　南昌市推动11家市直部门联合制定服务新就业群体工作清单，围绕政策扶持、就业创业、职业培训、权益保障等推出78项暖心举措。“建强新兴领域党建阵地，既能发挥服务功能，也可增强社会治理效能。”南昌市委组织部组织四科科长万玮介绍，比如，发挥外卖员、快递员等新就业群体走街串巷的优势，组建志愿服务联盟，引导新就业群体人员到社区报到，担任问题收集员、政策宣传员、便民代办员等，成为城市基层治理的重要力量。

　　在梨园南社区党群服务中心，党支部委员、快递员涂嘉皓说：“仅在去年，就有11名同志向我们支部递交了入党申请书。”

　　“我们还将进一步健全基层党群服务综合体系，完善服务功能。推动机关企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）党群服务资源向新经济组织、新社会组织、新就业群体预约开放、免费共享。”南昌市委组织部相关负责人说。

　　组织活动有了新气象

　　党建引领、群团共建，主动亮明党员身份成为常态，党员先锋模范作用更加彰显

　　新建区吾悦商圈党委以及工会、共青团、妇联去年正式成立后，联合发起设立“红管家”“红骑士”等志愿服务品牌。

　　“作为外卖员，我第一时间报名成为‘红骑士’志愿者。”外卖员罗强说，“从部队转业后，我的组织关系一直在老家，党员身份没有亮明，接过‘红骑士’旗的那一刻，我感到很自豪。”义务送餐、打扫卫生、社区慰问……在罗强的发动下，又有6名热心的外卖员加入了“红骑士”队伍。

　　吾悦商圈所在的欣悦湖街道党工委委员万慧说：“商圈党委成立后，党建活动日益丰富，主动亮明党员身份成为常态，党员先锋模范作用更加彰显。”商圈党委推动党员示范户挂牌，不少商户积极参与。“挂牌是对党员商户的肯定，也是给顾客们的一个承诺，党员是我们的身份，示范户是我们的标准。”第一个挂牌的“智慧少年宫”艺术培训老师王亚奇说。

　　卢亮昊介绍，近两年，南昌加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，要求有正式党员3人以上、工会会员25人以上、团员3人以上、妇女3人以上的，单独成立党组织和群团组织。南昌市推行基层组织共建机制，市场监管、民政等部门在信息登记时，同步登记党群基础信息，并定期反馈。

　　“我们还按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，采取龙头企业牵引建、专业市场区域建、商业楼宇统领建、行业协会归口建、乡镇（街道）村（社区）兜底建等方式，联合建立规模适度、有形有效的党组织、群团组织。”万玮介绍。

　　党建引领，群团共建，各种活动越来越丰富。南昌新兴领域的党组织和群团组织联合开展一次走访慰问、一次谈心谈话、一场座谈会、一本关怀台账“四个一”关爱行动，切实解决党员、职工最关心最直接最现实的问题；加强对快递员关心关爱，赠送职工互助保险5800余份，购买社保或商业保险1万余份，对3000余人进行职业技能培训。

　　企业发展有了新动力

　　引导新经济组织设立党员示范岗，鼓励党员积极革新技术、确保安全生产

　　走进位于新建区的乾照光电股份有限公司，大屏幕上滚动播放着党支部活动的图片，墙上张贴着各种党建知识要点……“党建指导员让我们发展更有后劲！”乾照光电董事长刘兆说。

　　刘兆口中的党建指导员，是73岁的南昌市退休老党员余赣英。

　　一年前，在新建区委组织部介绍下，刘兆找到余赣英，希望他以专职党建指导员的身份，到公司帮助开展党建工作。

　　“打造党员安全示范岗、党员科研攻坚小组。”在余赣英的建议下，党员的先锋模范作用在企业里得到加强。党员崔晓慧带着小组埋头攻关，挤时间、拼技术，成功突破技术瓶颈。目前，全公司300多名员工，有党员30多人，新递交入党申请书的也已经有30多名。

　　“新经济组织要形成重视党员职工的用人导向，将从事党群工作作为培养综合管理人才的重要平台。”万玮介绍，“对主要承担党群工作职能部门负责人纳入中层以上人员管理，保障合理待遇，畅通成长渠道。”

　　作为南昌市直播电商的重要聚集地，青山湖区京东镇采取龙头单建、产业联建、群团共建相结合的方式，成立产业园党委及6个功能型党支部，并在主播团队发展党员。目前，字节跳动直播生态园项目已落地，引入优质企业70余家，实现就业超1000人，总体营收超10亿元。

　　目前，南昌在新经济组织、新社会组织、新就业群体中设立党员示范岗820个、工人先锋号241个、青年文明号300个、巾帼文明岗100个，开展岗位练兵、劳动竞赛、技能比武等活动1026场次，在开拓市场、优化管理、革新技术、安全生产等方面发挥了重要作用。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月15日 10 版）