以更大的决心和力度深化改革开放（继续巩固和增强经济回升向好态势·两会之后看落实⑥）

今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“要谋划进一步全面深化改革重大举措”“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。

《政府工作报告》提出：“我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。”

各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，推动深化改革开放不断向广度和深度拓展，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

坚定不移深化改革，为加快中国式现代化建设持续注入强大动力

习近平总书记指出：“要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力”。

《政府工作报告》提出：“坚定不移深化改革，增强发展内生动力。”

各地区各部门加紧谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

4月7日，晟腾集团暨苏州协同创新科技有限公司总部基地奠基仪式在江苏苏州市吴中太湖新城举行。该项目建成后将引入先进的标识解析技术和协同制造理念，打造协同制造产业创新基地。目前，吴中太湖新城汇聚了汇川技术、协同创新等数字经济企业，不断塑造高质量发展新优势。

苏州市牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断完善优化营商环境政策体系，发布优化营商环境十条政策措施，构筑“1+10+N”助企服务网络，推进惠企政策“免申即享”，助力企业和人才“双向奔赴”。目前，苏州市拥有1.5万多家高新技术企业，龙头企业牵头组建创新联合体达120个。众多科创平台和高新企业，为苏州市经济发展提供了源源不断的驱动力。

加快全国统一大市场建设，着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。

近日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》，自5月1日起施行，首次为招投标领域出台政策措施列明“负面清单”。

“招标投标是市场配置资源的重要方式。”国家发展改革委相关负责人表示，营造公平竞争的招标投标市场环境，有助于促进要素资源在更大范围内畅通流动，对于建设全国统一大市场，构建更高水平社会主义市场经济体制具有重要作用。

落实好结构性减税降费政策，加大对高质量发展的财税金融支持。

4月1日，国家税务总局天津市税务局举办“税智·新质”税助新质生产力暨京津冀第三十三个税收宣传月启动仪式。天津市税务部门升级智慧税务，巩固提升“网上办”“掌上办”“一厅联办”等，让税费服务更加精细化、智能化、个性化。

“税务支持对公司发展帮助很大。”天津飞腾信息技术有限公司相关负责人介绍，由于技术更新快，飞腾每年都要投入大量资金用于技术研发，现在的增值税留抵退税等政策极大降低了资金压力，让公司更加坚定走自主创新之路。

“财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革是全面深化改革的重要内容。”中国社会科学院财政税收研究中心研究员杨志勇表示。

扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘

习近平总书记指出：“中国开放的大门会越开越大，我们愿意同世界各国加强交流合作，欢迎更多外国企业来华投资发展。”

《政府工作报告》提出：“主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。”

各地区各部门依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应。

推动外贸质升量稳——

3月12日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于设立临清市保税物流中心（B型）的批复》，拟同意聊城市以山东鲁西国际陆港有限公司为主体设立临清市保税物流中心（B型），由济南海关报海关总署办理有关手续。进一步形成保税政策叠加态势，更好满足鲁西北跨境物流发展需求，助力企业开拓境外市场、发展外贸新业态。

随着外贸新模式、新业态蓬勃发展，各地各部门积极培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，深化国际经贸合作，推动贸易强国建设取得新发展新突破。

打造“投资中国”品牌——

国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，商务部等部门有关负责人密集会见外资企业高管……近期，我国持续加大对外开放力度，推出一系列稳外资政策举措，优化外商投资环境，吸引更多全球要素进入中国市场。

3月18日至21日，中国贸促会举办外资企业“地方行”首站——“海南行”活动。多家外资企业在数字经济、康养产业、装备再制造、环保等领域与海南达成合作意向。据中国美国商会调查，超过50%的受访企业将中国视为首个或前三大投资目的地。

推动高质量共建“一带一路”走深走实——

3月26日至29日，博鳌亚洲论坛2024年年会成功举办，其间发布的《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》指出，作为全球发展治理的重要平台，共建“一带一路”始终坚持发展导向，取得丰硕成果，为促进共建国家共同发展发挥了重要作用。

专家表示，要抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，推动共建“一带一路”高质量发展。

加快构建新发展格局，增强国内外大循环的动力和活力

习近平总书记指出：“我们要坚定不移推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹好发展和安全。”

《政府工作报告》提出：“充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。”

“要持续实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，增强内需发展动力，以国内大循环吸引全球资源要素，促进国内国际双循环。”对外经贸大学教授桑百川说。

“我们不断完善推动干部一线担当作为工作机制，树立重实干重实绩鲜明导向，从招商引资、项目落地等方面，有效提振干部干事创业精气神，推动各项工作有效落实。”河北秦皇岛市相关部门负责人表示。

完善内外贸一体化调控体系，推动内外需协调发展。

3月30日，装载风力发电机组配件的自航甲板驳船“汉旺69”轮从山东小清河章丘港驶出，直达天津港，然后过驳到韩国，终点为釜山港。这是小清河港口运营以来开展的首次内外贸一体化运输业务，为河海直达多式联运赋予新内容。

“要进一步建设强大国内市场，完善现代商贸流通体系，提升跨境物流能力，促进国内外市场更好联通。”商务部部长王文涛表示，要强化贸易领域科技创新、制度创新、模式和业态创新，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，完善内外贸一体化调控体系，以国内大循环牵引国际大循环，国际大循环促进国内大循环，在高水平对外开放上形成良性循环。

加快推进制度型开放，打造国际合作和竞争新优势。

日前，一批上汽大通国产电动汽车从珠海上冲车城启运，前往港珠澳大桥广东珠海公路口岸出境货运查验场。经拱北海关所属港珠澳大桥海关快速检查后，该批电动汽车顺利通关出口。

“我们要持续发挥‘制度+科技’优势，为新能源汽车出口营造更加安全便利的通关环境，助力新能源汽车在国际新赛道上跑出‘加速度’。”拱北海关相关负责人表示。

3月22日，商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）。“这是我国推动制度型开放的重要举措。”中国国际经济交流中心研究员王晓红表示，要放宽电信、医疗等服务业领域开放，对接高标准国际经贸规则，建设市场化法治化国际化的营商环境。

“推动高水平对外开放，以国际大循环提升国内大循环的效率和水平，能够推动形成我国经济更高水平的动态平衡。”王文涛表示，要不断提升国际合作水平，进一步完善与“一带一路”共建国家贸易畅通工作机制，支持中欧班列发展，拓展“丝路电商”布局，持续拉紧与共建国家的贸易纽带。以高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》为抓手，用好用足已签署自贸协定的优惠政策，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，进一步扩大“朋友圈”。

坚定信心、迎难而上、勇毅前行，统筹推进深层次改革和高水平开放，一定能为持续推动高质量发展、加快中国式现代化建设注入强大动力，不断书写新时代改革开放新篇章。

《 人民日报 》（ 2024年04月21日 01 版）

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