湖南省娄底市军地推进基层“一部一站”融合共建

湖南省娄底市娄星区杉山镇“一部一站”服务大厅。彭澎摄

“从退役返乡报到到自主创业政策咨询，一个站点全部解决，太方便了！”11月10日，湖南省娄底市新化县田坪镇，正在处理订单的自主创业退役军人周洪杰说起“一部一站”机制带来的变化，赞不绝口。谈话间，他的手机不时收到到账提醒。

今年下半年，周洪杰退役返乡后选择自主创业，打算通过电商平台推广家乡优质农产品。因对开办公司流程不熟悉，在田坪镇“一部一站”办理报到手续时，他抱着试试看的心态，将问题反映给工作人员。没想到，工作人员不仅热情接待了他，还详细为他解读退役军人自主创业的相关优惠政策，以及注册公司流程及所需材料。

在“一部一站”工作人员的帮助支持下，周洪杰的公司很快注册上线，并陆续接到来自各地的采购订单，生意逐渐步入正轨。

“一部一站”，是娄底市推进基层武装部与退役军人服务站融合共建的有力举措。该军分区领导介绍，针对基层退役军人服务站场所小、人手少、业务多等实际，今年5月底，他们联合娄底市委、市政府出台《娄底市乡镇（街道）人民武装部与退役军人服务站紧密协作实施方案》，明确各乡镇（街道）武装部与退役军人服务站合署办公，将民兵整组、民兵训练、兵员征集等基层武装工作与维护军人军属合法权益等服务保障工作整合起来，一站办理，一体推进，实现资源共享、互促共进。

“‘一部一站’不是两个部门简单‘搭伙过日子’，而是在共享场所设施、整合人员编配、推进工作融合中，强化办公效率，提升服务保障质量。”娄星区人武部领导告诉笔者，在上级指导下，他们率先在该区大科街道展开试点工作，有序整合办公及活动场所，科学设置部站共用的办公室、活动室、资料室、值班室、荣誉室等功能厅室，围绕兵员征集、民兵整组、退役登记等工作，在退役军人服务大厅开设共享共用服务窗口，最大限度地做到合署办公。

为提升办公质效，该市对乡镇（街道）武装部和退役军人服务站工作人员进行整合，明确乡镇（街道）武装部部长以同级党委委员身份分管退役军人服务站工作，符合条件的退役军人服务站站长，通过专职人民武装干部资格认证考核后，可担任或兼任乡镇（街道）武装部副部长，村（社区）党组织负责人任退役军人服务站站长，民兵连（排）长任干事。合编、合力、合心，使“一部一站”真正实现成一家人、说一家话、干一家事。

今年民兵整组工作展开后，双峰县青树坪镇武装部通过整理“一部一站”登记的退役军人信息，有针对性地挖潜编建，将有专业特长、军事素养好的退役军人编入民兵应急分队，为遂行急难险重任务打下坚实基础。

合署办公，会不会带来职责不明、精力分散等问题？在部站融合论证之初，有人提出担忧。娄星区杉山镇部站合署办公场所悬挂的架构图，有力化解了这一质疑。架构图的上半部分为合署办公组织架构，下半部分是人员职责分工和年度大项工作计划，融合路径、工作分工和办事流程等信息，清晰具体、一目了然。

“全市部站职责分工大体一致，各单位可根据实际情况适当调整。”杉山镇武装部部长王定元介绍，之前基层武装部部长除负责武装工作外，通常还分工负责安全生产、乡村振兴等方面的工作。部站融合后，固化组织架构职责，定人定岗，兼职被削减，工作更加聚焦主责主业。

据了解，该市还配套完善考核激励、经费保障等规章制度，进一步促进部站融合，打通服务壁垒，实现“1+1＞2”的聚合效应。（朱国飞 刘智勇 刘杏梅）