2023：中亚地区形势回顾

中亚地区位于欧亚大陆结合部，是贯通亚欧大陆的枢纽。2023年，中亚地区安全形势出现新一轮发展变化。

新特征值得关注

2023年，中亚地区军事安全态势出现了一些值得关注的新特征。

从外部看，中亚地区是贯通亚欧大陆的枢纽，随着国际安全形势的不断变化，中亚地缘战略地位愈发重要，该地区成为大国博弈的新焦点。今年以来，美国、欧盟、印度、土耳其、日本等国家和组织，均加大了对中亚地区国家的外交攻势。

从内部看，中亚五国此前都是苏联加盟共和国，国情相似，多数国家正经历经济社会转型期，在面对域外大国介入地区事务时，实施多元平衡的外交政策，通过合作增强整体实力，尽可能多地获得安全保障。

安全形势稳定向好

年内，中亚地区安全形势较上一年呈现稳定向好的特点。

一方面，域内国家间关系总体向好。前几年，中亚部分国家之间因边界划分和水资源争夺等问题发生冲突，造成人员伤亡和财产损失。为避免此类情况再次出现，中亚国家间开始采取“稳定优先”冲突管理模式。今年，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦划定了90%的边界，有效避免边境冲突重起。

不过，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦之间、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦之间仍就边界划分问题存在争议。各国在水资源使用和开发上的纠纷也未得到有效解决。未来中亚地区因边界划分、水资源分配等问题导致冲突的可能性仍然存在。

另一方面，域内国家维持合理适度的军事建设。受俄乌冲突影响，中亚各国重新对国际安全形势作出判断，重点提升军事防御能力并强化地区安全合作。

哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦相继发布新版军事学说，声明将应对新的安全威胁作为军事安全战略目标。

在军事力量建设上，中亚各国军事力量与本国国力和军事安全需求相适应，保持合理军事开支和适度军队规模。中亚地区部分国家军工基础较弱，以增加进口和扩大本国生产能力作为装备建设的主要途径，将无人机、军用运输机和高精度杀伤武器作为重点发展方向。

在复杂多变的国际形势下，中亚国家武器装备采购向多元化发展。多个国家从土耳其、伊朗、白俄罗斯等国进口无人机、雷达等武器装备，同时不断提升自研自产能力。

外交政策平衡多元

随着中亚地区地缘政治重要性不断上升，域外国家纷纷与该地区国家展开合作。

俄罗斯长期与中亚国家在政治、经济、安全、文化等方面保持密切联系。

美国曾在较长时间内未形成连贯和完整的中亚政策，“9·11”事件后，中亚地区成为美国全球反恐战略中的重要一环。2020年，美国发布新版《中亚安全战略》，中亚地区在美国全球战略中的地位明显提升。今年，美国与中亚地区国家高层互访频繁，并向中亚国家提供经济承诺。

欧盟、土耳其、伊朗、印度、日本等国家和组织也与中亚国家举行多场双边、多边高层会晤，并开展军贸和技术合作。

今年以来，中亚地区国家的平衡外交路线更加明显，该地区国家积极推动C5+1峰会召开。C5+1峰会是中亚五国与大国、国际组织开展对话与合作的代表性会议。据不完全统计，今年，中亚五国先后与中国、欧盟、海湾阿拉伯国家合作委员会、美国、德国举办C5+1峰会。按计划，2024年，中亚五国还将与欧盟、日本召开C5+1峰会，更多的C5+1峰会机制还在规划和落实中。

通过奉行多元平衡的外交政策，中亚各国在国际交往中与多数大国的关系均有所深化，主动塑造地区秩序的能动性不断增强。（谢思强 陈岳）