积极探索机制 共享生态福祉（两会后探落实·以高水平保护支撑高质量发展②）

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日前，记者在浙江、江西、黑龙江走访发现，从平台建设到机制健全，多地积极探索拓展符合当地实际的生态产品价值实现路径，有效带动了生态产品增值、绿色发展提速、生态环境保护。

地处浙江省西南部的丽水市拥有丰富的生态资源。在丽水市生态环境局，打开电脑，全市的生态资源数据便可一览无余。

建设数字化平台，整合品牌带动发展

据丽水市生态环境局相关负责人介绍，依托卫星遥感、物联网等技术手段，丽水建起立体化、实时化、数字化全域生态环境监测网络和“空、天、地”一体化的生态产品信息数据资源库，实现了对全市生态底数及变量的实时获取和分析管控。针对生态系统生产价值“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，数字化平台还能实现GEP（生态系统生产总值）精准核算，并自动生成核算报告、发布交易需求。

得知自己看护的山林不砍伐也有收益，丽水市庆元县贤良镇湖源村护林员周小兴格外激动。“十几年前，我从伐木工变成护林员，不砍树了，开始‘卖碳’。”周小兴说。

2021年，浙江省全域“无废城市”建设工作现场推进会主办方向贤良镇购买碳汇减排量22.7吨，用于中和会议的碳排放。周小兴乐呵呵地说：“你看现在多好，只要守护好山林，就能赚到钱。”

近年来，丽水以政府为主导，通过整合地方品牌资源，打破生态产品“多、小、散”瓶颈，建立区域公共品牌认证标准体系和溯源管理体系。

“在‘丽水山景’品牌带动下，全市有1100多个村庄成为A级景区村，让村民在家门口吃上了‘旅游饭’。在‘丽水山耕’品牌打造过程中，我们统一规范生态农产品的生长环境、种植养殖环节、加工过程等要求，形成覆盖全类别、全产业链的产品标准体系和生产经营全过程的管理标准体系、质量安全追溯体系。”丽水市农业农村局相关负责人介绍，目前全市已有800余家企业加入“丽水山耕”品牌旗下，形成了菌、茶、果、蔬、药、畜牧、油茶、笋竹和渔业等九大主导产业。

盘活生态资源资产，促进有效转化利用

春风拂过，山中传来阵阵鸟鸣。江西省抚州市南丰县甘泉村村民王阳球望着村后的青山感慨：“山上80多亩林地31年的经营权，在抚州市‘两山’转化中心平台上卖出了20多万元，比我预想的高出不少。”

2022年8月开始，抚州市发改委牵头建设“两山”转化中心平台，整合多部门的生态资源资产数据，形成生态资源资产清单、项目清单、优质清单。平台采用信息共享的服务模式，为用户提供申请登记、评估、交易、金融、收储等服务，并通过政府引导、市场化运营的方式，盘活现有生态资源资产。

“林权、水权等生态资源权益都可以在平台上架交易。”抚州市“两山”转化中心运营负责人介绍，为了保证业务合法合规开展，相关行业主管部门会对上架的生态资源资产进行审核，并通过专业评估公司对生态资产进行评估。

“评估是非常关键的流程。”抚州市发改委生态经济研究科科长张巍说，抚州市和中国科学院生态环境研究中心合作构建了生态系统生产总值核算相关技术规范。有了明确的标准，对于生态产品价值的评估就会更加准确。同时，抚州市还出台了《生态资产交易管理办法（试行）》，用以规范生态产品的交易。截至目前，“两山”转化中心平台上的权益类生态资产交易额已达190亿元。

在“两山”转化中心平台的网页上可以看到，资溪县永胜村、柏泉村的4943.5亩竹林的林权2月4日发布，3月9日完成竞拍，资溪县鑫泰林业发展有限公司以1871.61万元的价格成功摘牌。

除了直接交易，“两山”转化中心还为中小企业搭建了利用生态产品的经营权（使用权）进行质押、获得贷款的渠道。入驻平台的金融机构可以根据不同的生态资产种类，为需要贷款的中小企业量身定制金融产品。

推进生态产品增值，探索价值实现机制

黑龙江大兴安岭地区，700万公顷浩瀚林海正准备迎接绿意盎然的春天。

“黑土地、好空气，为寒地中药材种植提供了良好条件。”大兴安岭地区加格达奇区白桦乡加南村村民李伟返乡创业后成立了中药材种植专业合作社，种植赤芍、防风等30多种中药。眼下，李伟已忙着准备春耕、开始田间管理作业。

据中国林业科学院专家团队评估测算，大兴安岭作为国家重点生态功能区，每年生态系统服务功能总价值量达到7975.03亿元。大兴安岭地区也是黑龙江省的生态产品价值实现机制全面试点地区。2021年起，大兴安岭地区加速探索寒温带类型地区生态产品价值实现路径，着力破解生态产品价值实现难题。

创新实施“生态+产业”融合发展，大兴安岭地区全力发展林下经济、生态旅游、新能源等生态主导型产业。2023年，大兴安岭地区中药材生态种植面积12.1万亩，种植业实现产值1.76亿元，加工业实现产值1.78亿元。

“今年将有500亩药材收获上市，同时种植面积在5000亩的基础上再增加1500亩。”赶上了地区生态产品价值实现机制探索的步伐，李伟感叹，选准林下经济这个领域创业真是恰逢其时！

在塔河县的一家食品公司的生产车间内，工人们身着蓝色工装，在生产线上仔细检查，确保野生蓝莓原花青素浆在后续环节顺利灌装入瓶。“良好的自然条件孕育了优质的食品。”工作人员范婷婷说。“大兴安岭生态产品”区域公用品牌的建设，让企业享受到品牌所带来的增值收益。

打造“大兴安岭生态产品”区域公用品牌，是大兴安岭地区系统推进生态产品增值的举措之一。同时，大兴安岭地区还编制先行生态产品目录清单、制定认证标准、建立追溯体系等。目前，先行生态产品目录清单已列出极具大兴安岭特色且最易实现价值的生态产品10种，2022年，大兴安岭地区浆坚果产业年产值超9亿元。

“地区生态产品价值实现离不开工作机制的探索。”大兴安岭地区发改委副主任刘涛表示，大兴安岭地区已完成重要生态系统价值评估，正不断建设生态产品监测体系、推进自然资源确权及空间配置等工作。如今，塔河县作为试点地区，率先完成了自然资源统一确权登记试点工作，摸清了森林资源管理“一张图”林地情况、集体土地所有权等情况，完成了生态产品总值核算报告。

“生态系统价值需要通过加大保护力度才能做好增值。”刘涛说，大兴安岭地区将不断巩固提升森林、湿地、土壤等生态系统生态功能，建立健全生态产品价值实现机制，为社会提供更多更优质的生态产品。

《 人民日报 》（ 2024年03月21日 14 版）

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