以改革智慧盘活存量资源（纵横）

　　提起土地出让金，不少企业都犯过难。商业用地出让时，一般需一次性办理40年出让手续。但过长的出让年期也让土地出让金高企，让企业倍感资金压力。天津市一家中华老字号企业就遇到了这样的难题。

　　发展中的难题，需要用改革的办法破解。为盘活一些商业用地，不久前，天津市推出弹性年期出让模式，使土地出让年限有了多种可供选择的“套餐”。企业可根据自身用地预期，选择10年、20年等不超过法定出让最高年限的年期模式。这家老字号企业便选择了20年年期，节省投入近5000万元，顺利完成不动产登记。

　　政策向“新”一步，改革向“深”一步，存量资源再利用的脚步就能向前一步。盘活存量，正是一个“有中出新”的过程。“有”，强调资源自身的价值；“出新”，则需要改变传统模式，将改革思维引入新产业、新业态、新模式。

　　“有中出新”，异想天开不行，必须用好因地制宜的方法论，立足资源禀赋，结合产业图谱，盘活利用存量资源资产。如今，漫步天津市和平区金街，有耳目一新之感。抓住延续百年的商业基因，曾经的空置楼宇变身新型商业综合体，一条集吃、住、行、游、购、娱于一体的产业链逐渐完善；走出高楼大厦，走进美丽乡村，在农村集体产权制度改革的助力下，曾经“荒”着的民宅变身精品民宿、特色咖啡馆，乡村全面振兴的路子更加多元……

　　因地制宜，看特色也看需求。抓不住实际需求，就找不准盘活的方向。与需求接轨，才能提高盘活的针对性、精准性。最近，在天津市河北区幸福公园地铁站附近，车站周围的边角地被改造成“幸福e站”商业街，吃的、用的应有尽有。紧邻地铁站的小小街区，不仅满足了附近居民的购物需求，也为商户们带来更多客源。除了边角地变商业街，有的旧车棚被改造为便民食堂，有的大桥下建起智慧停车场。这些存量资源的盘活既满足了群众生活之需，又满足了城市更新之需，解决了民生痛点、打通了发展堵点。

　　改革总是牵一发而动全身，盘活一块地，“活起来”的不只是地，还会带动产业发展、提升城市能级、满足群众需求。以改革的智慧盘活更多存量资源，城市“含新量”不断增高，发展的“含金量”也会越来越足。

　　（摘编自《天津日报》，原题为《一块地的“重生”》）

　　《 人民日报 》（ 2024年08月12日 05 版）