标本兼治推动解决电动自行车停放充电问题

主持人：大家好，这里是人民网电动自行车专项整治行动访谈节目。今天我们邀请到了国家消防救援局新闻发言人孙毅军做客人民网演播厅，就电动自行车安全隐患全链条整治行动有关问题接受专访。

主持人：据报道，今年4月，国务院部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，要求落实电动自行车全链条安全监管，预防压减电动自行车安全事故，遏制重特大火灾事故，能否请您介绍一下，为什么会开展这样一个行动呢？谢谢。

国家消防救援局新闻发言人 孙毅军：主持人好，网友朋友们大家好。

我国是电动自行车全球生产和使用的第一大国。据粗略地统计，全国保有量约有近4亿辆，而且每年以大约5000万辆的数量增加。近年来，电动自行车因为各种原因引发不少事故，甚至造成人员伤亡，引发公众关注。特别是电动自行车引发的火灾事故急剧增加，给人民群众生命财产安全造成严重威胁。据统计，电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起，2023年就迅速增加到2.5万起，年均增长大约20%左右；电动自行车火灾在全年较大火灾中的占比，从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，涨势迅猛。今年2月23日，江苏南京一小区因电动自行车起火造成15人死亡、44人受伤，教训惨痛。据分析，部分电动自行车产品质量差、安全性能低，用户违规改装以及使用中的一些不安全的行为，是造成火灾频发的主要原因。所以说，以问题为导向，解决电动自行车安全隐患问题，已经刻不容缓。

开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署。国务院常务会议审议通过了整治行动工作方案并作出了专题部署，国务院办公厅印发了《电动自行车安全隐患全链条整治行动工作方案》，充分体现了党中央、国务院对电动自行车安全的高度重视和从根本上整治电动自行车安全隐患的坚定决心。

主持人：那想请问您一下，跟其他火灾相比，电动自行车引发的火灾又有什么不一样的特点呢？能否给我们网友也介绍一下。

孙毅军：好的。大多数火灾从初起燃烧，到发展蔓延，需要一个过程，但是电动自行车火灾事故不太一样。虽然电动自行车火灾原因不尽相同，但是往往起火快、燃烧猛、释放有毒有害气体，30秒钟就能够达到猛烈燃烧的状态。特别是电动自行车电池一旦热失控起火燃烧，通常都会发生爆炸，产生高温烟尘、有毒烟气，会迅速地引燃整车及周边的可燃物，人员来不及做出有效的反应，很快就会处在非常危险的境地之中。另外还有一点非常特殊，锂电池一旦起火是很难被扑灭的，目前还没有能够完全有效扑灭锂电池火灾的灭火药剂。如果电动自行车或者电池在楼道、门厅、架空层这些公共区域发生火灾，浓烟就会很快地封住疏散通道，极易造成人员伤亡甚至是群死群伤。

主持人：好的，谢谢您。请您介绍一下，这次的全链条整治行动主要包括哪些方面的内容？

孙毅军：电动自行车的安全风险，不是某一个方面的问题，而是诸多问题交织叠加，形成了社会治理难题。这些问题覆盖了生产、销售、使用、停放、充电，还有报废回收等各个环节，有一个环节出了问题都会将压力传导至末端，最终多数以火灾的形式爆发出来，严重威胁人民群众生命财产安全。

这次整治行动规定了6个环节、22个方面的任务，涉及到了14个部门，综合考虑了生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各个环节治理。目前，各级均成立了整治工作专班，正在有力有序地推进整治行动各项任务，并且已经取得了初步的进展。比如，现在电动自行车相关标准陆续在制修订，全国捣毁了多处非法改装及制售假的“黑窝点”，各地在分批次组织召回缺陷产品，停放充电设施也正在加快推进建设，充电价格也要求执行居民电价，这些都是在全链条强化安全监管、让群众更加安全地享受到电动自行车带来的便捷和实惠。

主持人：正如您刚刚介绍到的，已经成立了全国的整治工作专班来推进此次行动，请问专班这次的作用是什么？

孙毅军：好的。电动自行车全链条整治是一个整体性、系统性工程，各个部门必须履行好各自的职责，同时互相协调配合，才能斩断各个环节致灾因素。按照国务院部署安排，国家层面已经成立了由应急管理部、国家消防救援局为召集人单位，工信部、公安部、住建部、市场监管总局为副召集人单位，有关部门为成员单位的工作专班。专班办公室设在国家消防救援局，相关部委派驻人员集中办公。各地也是参照这样的工作模式，安排专人、专职、专岗集中办公，确保各项任务高效落实。

目前，我们已经建立了会商调度、通报报告、任务清单、督查督办、调查研究、信息报送和宣传报道等7项工作专班运行制度，横向协调各个部门，纵向调度各个地区。对一些重点难点堵点的问题，由专班牵头组织研究治本之策，建立长效监管机制。对各地各相关部门好的经验做法，及时进行推广。各级专班不断加强统计分析和情况研判，及时共享信息、通报情况，发现问题及时预警提示、督办推动，深化源头治理、系统治理和综合治理。同时，我们还把整治工作的情况纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容，切实把整治责任和压力传导到基层末梢。

主持人：好的。随着各类安全知识的普及，事实上很多群众对电动自行车安全风险已经有些认识和掌握，我们想问，为什么仍然存在不少电动自行车进楼入户停放充电的问题呢？全链条整治行动将如何破解这些难题？

孙毅军：好的。电动自行车违规停放充电以及“进楼入户”“飞线充电”这些问题时有发生，有电动自行车使用人主观方面的原因，也有客观方面的原因。主观上，有的群众对电动自行车在室内停放充电的安全风险认识不足，认为事故不会那么巧发生在自己身上。客观上，一些地方的停放充电设施不足，充电价格较高，满足不了群众日常停放充电的需求，造成群众在外面充不了电或者不愿意多付钱在外面充电。

关于建设停放充电设施的问题。我们通过调研发现，电动自行车集中充电设施需求量比较大，目前多数地区缺少集中停放充电场所，住宅小区充电桩配建比还比较低。有的小区对增设停放充电设施，业主的意见难以统一，对分布点位、便利度也存在诉求差异，导致集中充电场所建设难以通过业主大会表决，充电设施建设困难、推进缓慢。针对这类问题，各有关部门正在积极加快推进停放充电设施的建设。比如，自然资源部门强化新建项目和新建停车场所用地的规划管控，将电动自行车停放充电设施纳入到项目配套，明确布局和配建比，优化简化审批办理手续。住建部门推进既有小区增设设施，在居民住宅小区增设电动自行车停放充电设施按照设备管理办理相关手续，积极推广换电柜和共享充电柜。同时，还高度重视技防措施的推广应用，创新管理手段。比如，市场监管部门和住建部门大力推广应用楼宇电梯智能阻止系统、射频识别技术监测等，对电动自行车及蓄电池进楼实施动态监控。

关于集中充电点充电价格高的问题。调研发现，电动自行车集中充电设施多由第三方建设，盈利归第三方所有，或者物业服务公司也参与部分盈利分成。部分小区通过与充电运营商合作建设的模式，电费价格按照商业用电价格收取，同时还会收取一部分的服务费，折算下来充电费加服务费每度电平均都要在1元甚至更高，造成有的群众不愿意在充电桩充电，为了省钱宁愿将电池拿回家充电。针对这类问题，相关部门积极推动降低电动自行车充电费用。比如，国家发改委和市场监管总局联合印发了《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》，要求居民住宅小区充电电价按照居民电价执行，推动降低充电成本。国家能源局指导各地电网企业按照“三零”政策要求为充电设施开展接电服务。各地也在持续推动价费分离、建设运营补贴这些政策的落地，降低充电费用，让群众能够承担也愿意用。

对于部分电动自行车车主安全意识淡薄的问题，我们这些年来，一直在不断地强化电动自行车使用停放充电安全知识普及，加大宣传力度，组织开展电动自行车典型火灾案例的警示，向广大群众讲清事故教训、讲清法律责任、讲明事故后果。对拒不履行电动自行车管理责任的单位场所和“进楼入户”“飞线充电”这些行为屡劝不改的责任人员，强化联合执法。比如，前段时间，全国整治专班共组织开展多轮集中检查，共计劝导搬离违规停放充电的电动自行车65.5万辆。从检查过程上看，大多数群众都是理解和配合的；从近两个月的火灾数据上看，效果也是好的，降低了电动自行车发生火灾的概率。当然，我们也注意到了网络上有一些声音，对于个别地方执法手段和尺度有失妥当的，全国整治专班也及时提出要求，要求充分做好教育劝说工作，最大限度地争取群众的理解和配合。

主持人：我们注意到，在我国南方一些城市，建筑架空层较为普遍，比如今年2月份在南京市一小区架空层发生的电动自行车火灾，造成人员伤亡。那么，想请问您，在此次全链条整治行动中，是如何强化建筑架空层电动自行车停放充电安全管理的呢？

孙毅军：好的。这次整治行动从一开始，我们就对民用建筑的架空层不具备消防安全使用条件的，要求不得用作电动自行车停放充电场所，这也是从火灾事故中汲取的惨痛教训。对于因场地不足确需使用架空层作为停放充电场所的，我们结合一些地区出台的电动自行车停放充电场所消防技术规范和工作实践，制定了《建筑架空层电动自行车停放充电消防安全要求》，从平面布置、分组停放、防火分隔、消防设施器材、充电设施、消防管理等6个方面，对架空层电动自行车停放充电场所提出明确要求。

整治行动开展以来，各地累计排查了2.2万个用于电动自行车停放充电的小区架空层。对7400余个架空层进行改造使其满足安全条件，通过空间还民、群众自治等方式将部分架空层作为老年儿童活动场所及邻里中心使用，停止使用不具备安全条件的架空层1.1万个。对于在用的小区架空层，督促指导产权、使用和管理单位以及物业服务企业、充电设施运营单位明确各方责任，强化消防安全管理和日常防火巡查。

主持人：好的，谢谢。其实在日常生活中，电动自行车已成为老百姓不可或缺的工具。最后，想请您给大家讲讲，我们普通百姓在电动自行车选购和安全停放充电方面，特别需要注意哪些问题呢？

孙毅军：我想有四个方面要特别注意：一是在电动自行车选购的时候，要通过正规的经销商购买合格的电动自行车以及配件产品，核对铭牌、CCC认证及产品合格证明文件、车辆一致性证书等资料，拒绝购买非标电动自行车。二是不要为了增加动力以及行驶里程，私自将电动自行车进行提速改装，或者从经销商处购买改装好的电动自行车，这种行为突破了电动自行车设计的安全限制，存在极大的安全隐患。三是电动自行车一定不要进楼入户或者在安全出口处停放充电，蓄电池更不要带到家中充电，这种行为一旦发生事故，害人害己。比如，2023年12月，北京市朝阳区的一个村民自建房发生火灾，造成4人遇难、9人受伤，就是因为3辆电动自行车在安全出口外充电引发火灾事故，唯一的疏散楼梯被烟火封堵。2023年5月份，广州海珠区一个居民住宅也发生电动自行车火灾，造成租住的5人遇难，就是因为电动自行车锂电池放在室内充电，电池热失控引发了火灾。四是日常使用时，大家还是要加强电动自行车的自查自检，蓄电池和电气线路老化损坏以后，要及时到正规的维修点进行更换。

主持人：好的，谢谢孙司长，今天非常感谢您为我们带来的情况介绍，谢谢您。

孙毅军：感谢主持人，感谢网友朋友们。