应对人口老龄化,世界各国都有哪些对策?

发布时间:2024-10-31 04:16:39 来源: sp20241031

  文/杨宏伟

  随着全球人口结构的变化,人口老龄化问题已不容小视。应对这一难题,世界各国都有哪些对策?

  多国提高退休年龄

  着眼全球,许多国家都已经或正在着手提高退休年龄。

  日本经济界呼吁把定义老年人的65岁年龄线上调。日本老年学会曾建议将定义老年人的标准抬高到75岁,将65岁-74岁人群定义为准备迈入老年阶段的准老年人。

  此外,日本的《老年人雇用安定法》把鼓励退休年龄提升到了70岁,企业可通过提高或取消退休年龄、返聘等方式为自愿工作到70岁的老人提供岗位。

  美国正渐进式将退休年龄从65岁提升至67岁。据美官方发布的内容,按美国现行法律规定,员工年满62岁并工作合计满10年就可以领取社会安全金,不过62岁属于提早领取社安金,相比达到常规年龄领取要打折扣。

  按照美国的常规退休年龄规定,大致来说1937年以前出生者为65岁、1943年到1954年出生者为66岁、1960年以后出生者为67岁。

  英国现行退休年龄是66岁。英国的法律计划在2026年至2028年间将退休年龄上升到67岁,2044年至2046年期间上升到68岁。英国国际长寿中心(ILC-UK)发布的一项报告认为,英国要在2050年之前将退休年龄提高至71岁。

  完善医食住行保障

  从日本的经验看,护理保险、养老保险、医疗保险是其应对老龄化问题的三大法宝。

  据中国社会科学院日本研究所,日本在2000年就建立了长期护理保险制度。日本实施的《护理保险法》,强制性要求所有年满40周岁的人都加入这项制度。

  按照规定,65岁及以上的老人经审核有护理需求的即可享受照护服务。40到64岁的人群患有中风、痴呆等15种老年疾病也可申请照护。照护费用大部分由保险支付,自身只需负担其中的10%-30%。这一制度鼓励老年人在享受照护的同时,最大限度地发挥老年人自身的日常生活能力。

  随着日本老龄化程度不断加深,政府和机构无法满足老年群体的照护需求。日本又通过整合资源,将机构养老逐步转变为“在地安老”,让老年人能够在自己熟悉的环境中居家养老。数据上看,就近居家养老明显更受老年人欢迎。

  日本居家养老服务使用人数从2000年的129.7万人增长至2022年的402.6万人,22年间增长了2.1倍,远高于养老机构使用人数的增长速度。

  另据调查,瑞典约95%的老人也在居家养老;芬兰90%以上的老人更愿意在家中安度晚年。芬兰福利据此重点建设为老人提供各种辅助性服务的居家养老模式。

  在荷兰,年满75岁以上的居家老人可向当地福利部门提出家政服务申请,只需根据自己的收入支付一定比例的费用。医护人员还可以提供上门医疗服务,添置轮椅等。社会福利部门还会帮助老人进行住房适老化改造,比如拆除门槛、加宽门框、安装扶手等。同时,荷兰还向居家养老的65岁以上的老人普及日托服务。

  中国也在大力推进养老服务体系建设。

  在9月10日召开的十四届全国人大常委会第十一次会议上,受国务院委托,中国民政部部长陆治原作了《国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》。报告显示,我国着力提升养老机构照护能力,截至2023年底,全国养老机构护理型床位占比提升至58.9%,提前完成“十四五”规划目标任务。

  除着力提升养老机构照护能力外,我国着力丰富居家社区照护内容,围绕失能老年人居家照护需求,大力推进助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。目前全国约90%的养老机构通过与医疗机构签约合作、内设医疗机构等多种方式为入住老年人提供医疗卫生服务。

  截至2023年底,全国养老服务机构与医疗卫生机构签约合作超过8.7万对,具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合型机构达7881家、床位总数约200万张,分别是2017年的7.3倍、2.1倍、3.2倍。

  挖掘“银发经济”

  从多领域精细化服务“银发族”,挖掘产业发展机遇也是不少国家努力的方向。

  日本企业提供的精细化服务,极大方便了老年人居家养老。据报道,7-11便利店可以为60岁以上老人提供上门送餐服务。罗森开设了“多功能”健康便利店,将药品销售、护理、健康咨询功能融入便利店,服务附近居民。全家集团在便利店内为糖尿病、肾病等慢性疾病患者提供90多种的专用饮食。很多便利店还会为老龄群体提供房间打扫、水电维修等服务。

  近年来,法国出现了大量提供助老年服务的中介平台和代际共享平台。老年人在线上可以请到愿意提供服务的年轻人上门调试电子设备、陪诊、聊天、打扫等。共享住宿平台可将老年人房东和年轻租客相匹配,解决空巢老人无人陪伴和学生找房难的问题。

  2023年11月,新加坡推出“乐龄新加坡”的概念,计划在未来10年内投资35亿新加坡元支持该计划,用于扩建活跃乐龄中心和社区、完善组屋适老设施、完善居家护理服务。

  作为世界上数字化程度最高的国家之一,丹麦着手培育老年人在健康领域的数字消费习惯,提高老人社会参与度和消费能力。南丹麦地区打造的“通用远程医疗平台”,可以通过监测设备和个人健康报告迅速匹配各种医疗方案,并转化为具体的医疗服务提供给用户和医护人员,缩短了诊疗时间,降低了检查费用。

  中国也在积极布局“银发经济”,2024年被业界称为我国“银发经济”元年。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“发展银发经济”。国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出,“大力发展银发经济,促进智慧健康养老产业发展”。

  国家信息中心经济预测部专家预计,到2035年,我国银发经济规模将达到30万亿元左右,占同期GDP比重约为10%。

  众多公司也开始布局,拓展银发经济赛道。有房企利用其土地资源和开发经验开发集居住、医疗、娱乐为一体的综合性养老社区。险企在提供养老保险、长期护理保险等金融产品的同时投资养老服务机构,推动养老服务专业化、规模化发展,从而带动医疗器械、适老化家居、旅游等上下游产业发展。

  业内认为,养老跨产业融合是发展趋势,更多细分领域龙头将不断涌现。 【编辑:李润泽】

选择用户
全部人员 全选 撤消
谢志刚
李岩
李海涛
谢志强
李亚琴
潘潇潇
杨亚男
高荣新
郑文静
金琳
张银波
张欣
陈曦
刘涛
王长青
高广柱
孙圆
行政专员
付雪枫
张雪莲
张璐
刘相群
张明璇
李静
孙静
王晨
赵夏
马洪亮
张兰
黄莉
李潍伊
常恩宁
侯昭宇
韩岩峰
冯亚红
林洋
陈静
刘婧
魏保国
唐彦秀
张楠
刘瑞萍
付严明
荣伶
马建国
邓爱青
系统管理员